Дело № 33а-1406/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="aCxSpFirst">1 инстанция КОПИЯ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="aCxSpMiddle">Судья Минчугина Т.Г. № 33а-1406/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="aCxSpMiddle">Производство № 2а-208/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="aCxSpLast">УИД 60RS0003-01-2025-000211-85</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpFirst" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpLast">18 сентября 2025 года город Псков</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="a2CxSpFirst">Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="a2CxSpMiddle">судей Тимаевой А.С., Федоровой В.Н.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="a2CxSpLast">при секретаре Пискуновой С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpFirst">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <span class="FIO14">С.М.П.</span> к Территориальному отделу «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиалу «Ленинградский» о признании незаконным решения об исключении из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением, обязании восстановить в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">по апелляционной жалобе административного ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиала «Ленинградский» на решение Островского городского суда Псковской области от 16 июня 2025 года, которым административные исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Заслушав доклад судьи Тимаевой А.С., объяснения административного истца <span class="FIO14">С.М.П.</span> и его представителя Петищева В.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpLast" align="center">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpFirst"><span class="FIO14">С.М.П.</span> обратился в суд к территориальному отделу «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что 23 августа 2019 года поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно реестру военнослужащих, с составом семьи 5 человек, включая дочь <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span>., <span class="Data2">(дд.мм.гг.)</span> года рождения, являющуюся инвалидом по онкологическому заболеванию. Решением административного ответчика № ТО 17-59/2024/20 от 18 октября 2024 года <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span> снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. В качестве основания снятия с учета указано на утрату последней статуса члена семьи военнослужащего, в связи с чем она не подпадает под перечень лиц, определенных п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и должностным лицом при регистрации ее в качестве члена семьи допущены неправомерные действия. Полагает указанное решение незаконным, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам семьи. При принятии оспариваемого решения административным ответчиком фактическое место проживания <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span>., ее жилищные условия и иные значимые обстоятельства не выяснялись и не учитывались. В обжалуемом решении указано, что <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span> проживает в Забайкальском крае, при этом не учтено, что данная регистрация является временной по месту прохождения лечения и все члены его (<span class="FIO14">С.М.П.</span>.) семьи, состоящие на учете нуждающихся в получении жилого помещения, в настоящее время зарегистрированы по одному адресу. Кроме того, решением Псковского гарнизонного военного суда от 29 августа 2017 года по делу № 2а-180/2017 <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span> признана членом семьи административного истца. В нарушение требований Приказа Министра обороны РФ от 19 апреля 2023г. №222 оспариваемое решение <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span> не направлено. С учетом изложенного, ссылаясь на статьи 51, 69 ЖК РФ и положения Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», просит суд признать незаконным решение территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № ГО 17-59/2024/20 от 18 октября 2024 года об исключении Гурулевой Ю.М. из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением, и обязать административного ответчика восстановить <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span> в указанном реестре военнослужащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Определением суда от 23 апреля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в лице Филиала «Ленинградский», в качестве заинтересованных лиц <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span> и ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Административный истец и его представитель Петищев В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске и в дополнительно представленных письменных позициях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Представитель административного истца Перог Д.А., будучи извещенным о месте и времени судебного заседания не явился, об отложении дела слушанием в связи с его неявкой административный истец не ходатайствовал. Перог Д.А. представил дополнительную письменную позицию по делу в которой указал, что отсутствие данных об обеспечении административного истца и кого-либо из членов его семьи жильем в иных местах, прекращении права пользования специализированным жилым помещением, предоставленным административному истцу, и сохранение регистрации всех членов семьи истца по адресу воинской части и включение в договор найма свидетельствуют о сохранении семейных отношений и соответствует смысловому содержанию критерия «совместное проживание», вкладываемого в него правоприменителем. По мнению указанного представителя истца, исходя из аналогии закона, к спорным правоотношениям подлежит применению правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в пункте 32 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которой, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности лиц, проживающих в жилом помещении из которого они временно выехали. С учетом изложенных разъяснений, по мнению представителя истца, перед принятием оспариваемого решения, уполномоченный орган должен был выяснить причину и длительность отсутствия дочери истца в жилом помещении, носит ли ее выезд вынужденных характер или добровольный, временный (работа, учеба, лечение и т.п.) или постоянный, приобрела ли она право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства. Административный ответчик направил в адрес истца уведомление о необходимости подтвердить факт совместного проживания и этой же датой вынес обжалуемое решение, лишив тем самым истца возможности представления необходимых доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Представитель административного ответчика - Территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, в представленной в суд письменной позиции и дополнениях к ней полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент постановки <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span> (23 года) на учет отсутствовали доказательства прохождения обучения в образовательных учреждениях по очной форме, третья группа инвалидности установлена впервые 19 сентября 2023 года, доказательств нахождения на иждивении истца представлено не было. Кроме того, согласно решения Псковского гарнизонного военного суда от 10 июня 2019 года место фактического проживания и иные значимые обстоятельства жилищным органом не выяснялись и при вынесении решения не учитывались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Административный ответчик ФГАУ «Центральное управление жилищно­социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в лице Филиала «Ленинградский», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, письменную позицию по делу не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Заинтересованное лицо <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span>., будучи извещенной о месте и времени судебного заседания, не явилась, об отложении дела слушанием не просила, в представленной письменной позиции просила рассмотреть дело без ее участия, указала на согласие с заявленными требованиями, которые полагала подлежащими удовлетворению по изложенным в письменной позиции доводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Заинтересованное лицо ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, письменную позицию по делу не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Решением Островского городского суда от 16 июня 2025 года исковые требования <span class="FIO14">С.М.П.</span> ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Ленинградский» о признании незаконным решения об исключении из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением, обязании восстановить в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего, удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Признано незаконными решение №ТО17-59/2024/20 Территориального отдела «Псковский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 18 октября 2024 года об исключении <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span>, <span class="Data2">(дд.мм.гг.)</span> года рождения, из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">На территориальный отдел «Псковский» филиала «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность восстановить <span class="FIO17">Г.Ю.М.</span>, <span class="Data2">(дд.мм.гг.)</span> года рождения, в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жилым помещением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">В апелляционной жалобе административный ответчик ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Ленинградский» ставит вопрос об отмене решения суд в связи с нарушением норм материального права, и принятии нового решения об отказе <span class="FIO14">С.М.П.</span> в удовлетворении заявленных им требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">В соответствии с полождениями пункта 5 части 1 чтатьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае, если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">В соответствии с частью 1 статьи 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу (часть 2 статьи 177 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Как усматривается из представленных материалов дела, по результатам рассмотрения дела суд вынес 16 июня 2025 г. и огласил резолютивную часть решения (том 2 л.д. 139-140). Указанная резолютивная часть решения, подписанная судьей, приобщена к материалам дела. Однако в материалах дела отсутствует мотивированное решение, подписанное судьей, в дело приобщена копия мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpMiddle">Применительно к части 1 статьи 310 КАС РФ данные нарушения являются основанием для отмены судебного акта с направлением дела в суд на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="1CxSpLast">Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpFirst" align="center">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpLast">решение Островского городского суда Псковской области от 16 июня 2025 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a1">На состоявшиеся судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpFirst">Мотивированное определение изготовлено 26 сентября 2025 года.</p> <table class="MsoNormalTable" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" width="636"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="219"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Председательствующий:</p></td> <td valign="top" width="219"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle" align="center">/подпись/</p></td> <td valign="top" width="198"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">И.М. Панов</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="219"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">Судьи:</p></td> <td valign="top" width="219"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle" align="center">/подпись/</p></td> <td valign="top" width="198"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">В.Н. Федорова</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="219"></td> <td valign="top" width="219"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle" align="center">/подпись/</p></td> <td valign="top" width="198"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpMiddle">А.С. Тимаева</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalCxSpLast">Копия верна. Судья А.С. Тимаева</p> </div></span>