Дело № 5-121/2025
Псковский городской суд Псковской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №5-121/2025 УИД: 60RS0001-01-2024-009088-25</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 марта 2025 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении иностранного юридического лица – перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн» / МСHJ «Dovon Fayz Dizayn», <span class="others1"><данные изъяты></span> ранее подвергавшегося административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 25.09.2024 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Псковской таможни Тютиной Н.А. в отношении перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением заместителя начальника Псковской таможни от 20.01.2025 дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела, <span class="Data2">**.**</span>.2024 в 19 час 40 минут на <span class="Address2"><адрес></span> во временной зоне таможенного контроля, созданной в упраздненном пункте принятия уведомлений «Невельский», расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в соответствии с п.1 ст.261 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ), в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации, осуществлена остановка состава грузовых автотранспортных средств марки «DAF», регистрационный номер <span class="Nomer2">**</span>, с полуприцепом марки «KRONE», регистрационный номер <span class="Nomer2">**</span>, с товаром под управлением водителя ООО «Довон Файз Дизайн» гражданина Республики Узбекистан <span class="FIO9">А.Б.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Автомашина следовала из Республики Казахстан в Литву с товаром «отходы и лом легированной корозионностойкой стали», общим весом брутто 20000 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 7204211000. Товар перемещался по товаросопроводительным документам (далее – ТСД): CMR 128 от 13.06.2024, Счет-фактура № 01000000262 от 13.06.2024, ДТ №50823/130624/0003444.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Отправителем товара являлось LPP «Aziy Metkom» (АзияМетком), Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область, г. Семей, ул. Район Посжб, д. 2, получателем товара выступало UAB «Cosma Metal», Kareiviu str. 6, LT-09117, Vilniaus, Lithuania (Литва, г. Вильнюс, ул. Карейвю, 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документы и сведения представлялись в соответствии ст. 89 и 92 ТК ЕА Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Перевозка товара осуществлялась перевозчиком ООО «Довон Файз Дизайн». По факту остановки транспортного средства составлен акт об остановке автомобиль транспортного средства от 21.06.2024 №210624/10209000/ 00000326.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 21.06.2024 транспортное средство с товаром направлено на СВХ ООО «РОС НТБ» (Псковская область, Себежский район, вблизи д.Хрошки. 613-й км трассы М9) для проведения таможенного досмотра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 10209000/229/250724/А000140 от 25.07.2024), установлено, что товар представляет собой лом металла. Товар расположен навалом на полу полуприцепа без паллет. Товар представляет себя куски металла, разного размера, тёмно-серого и коричневато-серого цвета. Присутствуют металлические пластины различной формы, трубы разного сечения и длины, прутки, проволока, металлическая сетка, пружины, части кухонных раковин, кастрюли и столовые принадлежности со следами износа. Некоторые куски металла со следами коррозии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В целях проверки заявленных сведений ОКВОТ СТКПВТ Псковской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы №10209000/250624/ПВ/000009 от 25.06.2024 г., товар был направлен на экспертизу (акт отбора проб и (или) образцов товаров №10209000/250624/000009 от 25.06.2024).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно заключению таможенного эксперта от 19.07.2024 №12402003/09 установлено: 1. Исследованная проба товара является сортированным ломом и отходами из коррозионностойкой стали; 2. Основным элементом материала пробы товара является железо, в качестве легирующих элементов присутствуют: хром 11,2-18,2 мас.%, молибден 0,1-0,3 мас.%, никель 8.8-11,3 мас.%, кремний 2,3-9,0 мас.%. марганец 1,1-6,3 мас.%, титан 0,2-0,8 мас.%, медь 0,1 - 1,6 мас.% (остальные примеси суммарно менее 1 мас.%); 3. Товар аналогичный исследованной пробе получают в процессе сортировки изделий из коррозионностойкой стали, пришедших в негодность или утративших эксплуатационную ценность; 4. После получения проба товара была подвергнута сортировке; 5. Исследованная проба товара является сортированным ломом полученным в процессе сортировки изделий из коррозионностойкой стали, пришедших в негодность или утративших эксплуатационную ценность; 6. Рыночная стоимость товара, представленного исследованной пробой, идентифицированной как сортированный лом из коррозионностойкой стали, за 20000 килограммов, по состоянию на 21.06.2024, на внутреннем рынке РФ определена в размере 1440000,00 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из указанных характеристик, установленных таможенным экспертом, на основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товар классифицируется в подсубпозиции 7204 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): – отходы и лом легированной стали: – коррозионностойкой стали: – прочей (кроме содержащей 8 мас.% или более никеля»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 №313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022 г. № 100» (далее – постановление Правительства РФ № 313) в период с 17.03.2022 по 31.12.2025 включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории отдельных видов товаров. Данным постановлением утверждены и перечни стран и товаров, на которые распространяется запрет. При этом согласно п.2 Постановления, запрет не распространяется на товары (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением № 3 к настоящему постановлению), вывозимые с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ, а также на товары, происходящие с территории РФ, перемещаемые между частями территории РФ через территории иностранных государств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате анализа комплекта документов (CMR 128 от 13.06.2024, счет-фактуры №01000000262 от 13.06.2024, ДТ №50823/130624/000344) установлено, что страной происхождения товара указан Казахстан, отправителем является ТОО «АзияМетком» (Казахстан), получателем – UAB «Cosma Metal» (Литва). Следовательно, формально из документов усматривается, что данный товар вывозится с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ (Казахстан – Литва).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий 21.06.2024 на стационарном посту мобильной группы «Невельский» установлено перемещение товарной партии: позиции «7204» ТН ВЭД ЕАЭС с вероятным нарушением законодательства РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, по мнению таможенного органа, фактически погрузка товара «лом и отходы стали» в транспортное средство с государственными регистрационными номерами 40В041SA/403097ВА осуществлялась не на территории Республики Казахстан, а в неустановленном месте на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях установления факта перемещения транспортного средства с регистрационными номерами 40B041SA/403097BA через российско-казахстанский участок границы ОКВОТ СТКПВТ проведен анализ сведений, содержащихся в журнале регистрации и учета результатов проверочных мероприятий, проведенных мобильными группами, утвержденного приказом ФТС России от 21.03.2018 № 393 «Об утверждении Правил формирования и ведения журнала регистрации и учета результатов проверочных мероприятий, проведенных мобильными группами», в КПС «Постконтроль».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным КПС «Постконтроль» 16.06.2024 в регионе деятельности Приволжского таможенного управления, мобильной группой ОКВОТ была произведена остановка ТСМП с peгистрационными номерами 40B041SA/403097BA, по результатам проверочных мероприятий установлено перемещение товара – минеральные удобрения (отправитель JSC FARG ONAAZOT Узбекистан, получатель: АВ EUDARA Литва, перевозчик Dovon Fayz Dizayn. согласно CMR место погрузки товара указаны - г. Фергана, Узбекистан).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках проверочных мероприятий от Приволжского таможенного управления письмо от 08.07.2024 №04-04-12/10530, где также подтверждалось следование товара «минеральные удобрения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам анализа сведений, внесенных в КПС «Постконтроль» (мобильные проверочные мероприятия) установлено, что 02.03.2024 через СПМГ «Невельский» Псковской таможни транспортное средство регистрационные номера <span class="Nomer2">**</span> въехало на территорию Российской Федерации с товаром «ДСП», отправитель ОАО Речицадрев (Беларусь), получатель ООО Muslima Begim baraka (Узбекистан).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 16.06.2024 в Приволжском таможенном управлении транспортное средство с регистрационными номерами <span class="Nomer2">**</span> через российско-казахстанский участок государственной границы проследовало на территорию Российской Федерации с товаром «минеральные удобрения», отправитель JSC FARG ONAAZOT (Узбекистан), получатель АВ EUDARA (Литва); однако 21.06.2024 транспортное средство с регистрационными номерами <span class="Nomer2">**</span> прибыло на СПМГ «Невельский» Псковской таможни с товаром «отходы и лом легированной коррозионностойкой стали».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На запрос Псковской таможни от 03.07.2024 №13-27/31005 Приволжским таможенным управлением представлены копии CMR на «Минеральные удобрения» (код ТН ВЭД ЕАЭС 3102101000), предоставленные водителем транспортного средств <span class="Nomer2">**</span> должностным лицам Приволжского таможенного управления по проводимому проверочному мероприятию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверочных мероприятий посредством БД «Платон» (ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ») установлен следующий маршрут следования (факты фотофиксации) транспортное средство международной перевозки (далее – ТСМП) с peгистрационным номером 40B041SA в период с 17.06.2024 по 21.06.2024, (бортовое устройство выключено): д. Утевка (Самарская обл.) – г. Самара – г. Жигулевск – г. Сызрань – г. Пенза — д. Подгорное (Пензенская обл.) – д. Ямбирно (Рязанская обл.) – д. Авдотьинка (Рязанская обл.) – д. Захарово (Рязанская обл.) – г. Кашира – п. Восход (Московская обл.) – г. Ржев – г. Нелидово – г. Великие Луки – г. Пустошка – г. Невель – д. Дубровка (Себежский р-н).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по мнению таможенного органа, исходя из баз данных КПС «Постконтроль» и БД «Платон», ТСМП <span class="Nomer2">**</span> не могло 13.06.2024 быть загружено товаром «лом стали» на территории Казахстана, поскольку 16.06.2024 ОКВОТ Приволжского таможенного управления установлено в указанном ТСМП перемещение товара «минеральные удобрения» (следование из Казахстана в РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ. В отношении товара – предмета административного правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении меры обеспечения не применялись, товар не изымался, арест не накладывался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник (представитель) юридического лица ООО «Довон Файз Дизайн» адвокат Павлов Д.В., в судебном заседании указал, что перевозчик вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признает, полагает, что в рассматриваемой ситуации отсутствует как событие правонарушения, так и состав правонарушения, представил письменные возражения по делу. Пояснил, что в марте 2024 года ООО «Довон Файз Дизайн» действительно осуществляло перевозку минеральных удобрений от отправителя JSC FARG ONAAZOT (Узбекистан) в адрес получателя АВ EUDARA (Литва). Товар был принят перевозчиком к международной перевозке с использованием процедуры «Carnet TIR» (TIR № ХQ86532917). Согласно отметок, проставленных в СМR, груз пересек Казахстанско-Российскую границу 28.03.2024, в апреле 2024 поступил в Гродненскую таможню и 25.04.2024 был доставлен получателю, то есть перевозка была надлежащим образом завершена. После завершения перевозки минеральных удобрений ООО «Довон Файз Дизайн» также с использованием процедуры «Carnet TIR» осуществлял перевозку иного товара – ремней в Республику Кыргызстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку сведения о совершенных международных перевозках с использованием процедуры «Carnet TIR» доступны таможенным органам, и могут быть с легкостью проверены, полагал необоснованным изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о въезде транспортного средства с регистрационными номерами <span class="Nomer2">**</span> на территорию Российской Федерации 16.06.2024 без документального подтверждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, защитник указывал, что согласно ответам Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» транспортное средство с регистрационными номерами <span class="Nomer2">**</span> 16.06.2024 с грузом «лом и отходы коррозионностойкой стали» (код ТН ВЭД 7204211000) в количестве 20 т проследовало через Государственную границу Республики Казахстан через пункт пропуска «Жайсан» от отправителя ТОО «АзияМетком», водителем для регистрации был предъявлен CMR 128 от 13.06.2024. Согласно справке ТОО «АзияМетком» закуп лома и отходов коррозионностойкой стали был произведен у физических и юридических лиц в пункте сбора в г. Павлодаре. Отмечал, что в ходе таможенного досмотра, должностными лицами Псковской таможни не было установлено несоответствие товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, также как и не был сделан вывод о том, что товаросопроводительные документы являются недействительными. В ходе административного расследования таможенным органом не был сделан запрос в таможенные органы Республики Казахстан, для подтверждения или опровержения факта пересечения государственной границы транспортным средством международной перевозки, а отсутствие сведений о проверке транспортного средства мобильной группой таможенного органа Российской Федерации не свидетельствует о том, что факт пересечения государственной границы отсутствовал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Тютина Н.А., а также представитель Псковской таможни Соляте Э.В. в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагали, что вина перевозчика ООО «Довон Файз Дизайн», в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Указали, что точное место загрузки товара «лом и отходы коррозионностойкой стали» на территории Российской Федерации не установлено, однако в базе данных ФТС России «Постконтроль» до настоящего времени имеются сведения о перевозке минеральных удобрений. Таким образом, правонарушение было выявлено в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий путем проведения аналитики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенный судом в качестве свидетеля <span class="FIO10">Т.К.</span> в судебном заседании пояснил, что 24.06.2024 он проводил таможенный досмотр транспортного средства с регистрационными номерами <span class="Nomer2">**</span>. В ходе досмотра было установлено, что в данном транспортном средстве перевозился товар «лом и отходы коррозионностойкой стали» в количестве 20000 кг, что соответствовало представленным товаросопроводительным документам, расхождений перевозимого товара с указанным в ТСД им выявлено не было. По данным системы «Постконтроль» в данном транспортном средстве по представленным ТСД должны были перевозиться минеральные удобрения. Однако свидетелю известно об имевших место случаях внесения в данную систему недостоверной информации по причине халатности некоторых сотрудников таможни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п.45 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товаром признается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно подп. 26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2, 8 ст. 14 ТК ЕАЭС, товары, вывозимые с таможенной территории, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации и до фактического пересечения таможенной границы Союза, отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС либо до наступления обстоятельств, указанных пунктах 9 и 10 статьи 14 ТК ЕАЭС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Евразийского Экономического союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения в соответствии и на основании ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе, и о наличии товаров, вывоз которых с таможенной территории Евразийского Экономического союза запрещен или ограничен. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу предоставляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии со ст. 12 ТК ЕАЭС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.1, 5 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п.2 ст.7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе, вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.7 ст.11 Федерального закона №289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2 ст.12 ТК ЕАЭС товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат вывозу с таможенной территории Союза, не могут быть фактически вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено международными договорами государств-членов с третьей стороной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Российской Федерации, как государству - члену ЕАЭС, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – Указ Президента РФ №100) введен, в том числе, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение подп. «а» п.1 Указа Президента РФ №100, Постановлением Правительства РФ № 313, введен до 31.12.2025 включительно запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1, отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям №2 и №3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 указанного выше Постановления Правительства РФ запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, не распространяется на товары, вывозимые с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением N 3 к настоящему постановлению). В соответствии с п. 3 данного постановления, ФТС России обеспечивает контроль исполнением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложению №2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313, товар «Отходы и лом коррозионностойкой стали, содержащей 8 мас.% или более никеля» классифицируемый кодом 7204 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в страны согласно приложению № 1. В указанном приложении № 1 поименованы, в том числе Государства - члены Европейского союза, куда входит и Литва (страна получателя товара). Вывоз указанного товара за пределы Российской Федерации возможен исключительно в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено по делу, <span class="Data2">**.**</span>2024 в 19 час 40 минут на 542 км. автодороги <span class="Nomer2">**</span> во временной зоне таможенного контроля, созданной в упраздненном пункте принятия уведомлений «Невельский», расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с п.1 ст.261 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ для проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации, был остановлен состав грузовых автотранспортных средств марки «DAF», регистрационный номер <span class="Nomer2">**</span>, с полуприцепом марки «KRONE», регистрационный номер <span class="Nomer2">**</span>, под управлением водителя ООО «Довон Файз Дизайн» гражданина Республики Узбекистан <span class="FIO9">А.Б.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Автомашина следовала из Республики Казахстан в Литву с товаром «отходы и лом легированной корозионостойкой стали», общим весом брутто 20000 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 7204211000. Товар перемещался по товаросопроводительным документам CMR 128 от 13.06.2024, счет-фактура № 01000000262 от 13.06.2024, ДТ № 50823/130624/0003444.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе проведения таможенного досмотра, при проверке товара на соответствие сведениям, указанным в ТСД, сотрудниками таможенного органа не было установлено несоответствий, и не был сделан вывод о недействительности представленных товаросопроводительных документов, что подтверждается показаниями в судебном заседании свидетеля Твороновича К.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Международная товарно-транспортная накладная (CMR от 13.06.2024), имеет сведения об отправителе товара, которым являлось LPP «Aziy Metkom» /АзияМетком, (Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область, г. Семей, ул. Район Посжб, д. 2), о дате и месте погрузки товара (13.06.2024 г. Павлодар, Центральная промзона, д.85), о получателе товара (UAB «Cosma Metal», Kareiviu str. 6, LT-09117, Vilniaus, Lithuania (Литва, г. Вильнюс, ул. Карейвю, 6). Данные сведения удостоверены печатью отправителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод таможенного органа о том, что страной происхождения товара «лом легированной стали» (код ТН ВЭД ЕАЭС 720421100) весом брутто 20 000 кг, является Российская Федерация, и, следовательно, под исключения, установленные п.2 Постановления Правительства РФ №313 не подпадает, и его вывоз с территории Российской Федерации запрещен, основан исключительно на сведениях базе данных ФТС России «Постконтроль» и письме Приволжского таможенного управления №04-04-12/10544 от 08.07.2024, о том, что 16.06.2024 транспортное средство с регистрационными номерами <span class="Nomer2">**</span> въехало на территорию Российской Федерации с грузом минеральные удобрения. Точное место якобы имевшей место погрузки лома и отходов легированной стали на территории Российской Федерации таможенным органом не установлено, хотя в силу требований ст.1.5 КоАП РФ именно на административный орган возложена обязанность предоставить доказательства совершенного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Защитником юридического лица представлен ответ Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о том, что транспортное средство с регистрационными номерами <span class="Nomer2">**</span> 16.06.2024 с грузом «лом и отходы коррозионностойкой стали» (код ТН ВЭД 7204211000) в количестве 20 т. проследовало через Государственную границу Республики Казахстан через пункт пропуска «Жайсан» от отправителя ТОО «АзияМетком», водителем для регистрации был предъявлен CMR 128 от 13.06.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно справке ТОО «АзияМетком» закуп лома и отходов коррозионностойкой стали был произведен у физических и юридических лиц в пункте сбора в г. Павлодаре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом, как настоящая перевозка товара «отходы и лом корозионностойкой стали», так и произведенная в марте 2024 года перевозка товара «минеральные удобрения» осуществлялись с использованием процедуры «Carnet TIR», по книжке МДП (международные дорожные перевозки), то есть по транспортному документу, содержащему все сведения о транспортируемом товаре, необходимые таможенным органам для учета и контроля, а также о номере машины и реквизитах пломбировки. Каждой книжке МДП присваивается уникальный номер, а также определяется срок ее действия, в течение которого она может быть использована.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Книжка МДП представляет собой сброшюрованные листы в обложке. По мере прохождения таможенных пунктов из данной книги последовательно удаляются листы, а в блокноте остаются только их корешки с отметками таможенных органов об открытии/закрытии процедуры, то есть о взятии груза под национальный контроль и о выходе груза из-под национального таможенного контроля. Таким образом, дважды пересечь границу по одним и тем же товаросопроводительным документам в рамках процедуры «Carnet TIR» невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Защитником представлена международная товарно-транспортная накладная без номера от 26.03.2024 о том, что международная перевозка минеральных удобрений в рамках TIR №ХQ86532917 завершена 28.03.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Более того, в письме № 07-07-12/07472 от 12.03.2025 и.о. заместителя начальника Самарской таможни Приволжского таможенного управления <span class="FIO9">А.Б.</span> сообщил, что 16.06.2024 в зоне ответственности Приволжского таможенного управления мобильной группой ОКВОТ остановка ТСПМ с государственными регистрационными номерами 40B041SA/403097BA и грузом «минеральные удобрения» не осуществлялась, фактический котроль, а также фотофиксация товара «минеральные удобрения» не проводилась, водителем <span class="FIO9">А.Б.</span>. книжка МДП №ХQ86532917, а также СМR б/н от 26.03.202024 не предъявлялись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, должностным лицом Приволжского таможенного управления фактически опровергнуты сведения, ранее изложенные в письме №04-04-12/10544 от 08.07.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что перевозчиком ООО «Довон Файз Дизайн» к международной перевозке был принят товар «лом и отходы коррозионностойкой стали», собранный на территории Республики Казахстан. Оснований усомниться в том, что страной происхождения перемещаемого товара является Республика Казахстан, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определенный по данным БД «Платон» (ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ») маршрут следования ТСМП с peгистрационными номерами 40B041SA/403097ВА в период с 17.06.2024 по 21.06.2024, соответствует заявленному, поскольку согласно общедоступным данным источника Яндекс-карты расстояние между автомобильным пунктом пропуска «Жайсан» и д. Утевка (Самарская обл.), где произведена первая фотофиксация транспортного средства, составляет 520 км. Осуществив загрузку товара 13.06.2024 в г. Павлодаре Республики Казахстан ТСМП имело реальную возможность с соблюдением скоростного режима и режима труда и отдыха водителя за трое суток покрыть расстояние 1389 км от Павлодара до АПП «Жайсан» и в 17:43 17.06.2024 прибыть в д. Утевку Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела об административном правонарушении, и не оспаривалось в судебном заседании представителем Псковской таможни, каких-либо действий по проверке указанной письме Приволжского таможенного управления №04-04-12/10544 от 08.07.2024 информации, в рамках административного расследования дела об административном правонарушении не производилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о недоказанности наличия самого события вмененного ООО «Довон Файз Дизайн» правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, поскольку достоверно установлено, что товар «отходы и лом корозионностойкой стали» был загружен на территории Республики Казахстан, перевозился в рамках международных транзитных перевозок, которые начинаются и заканчиваются за пределами Российской Федерации в точном соответствии с представленными ТСД, то есть не попадает под действие запретов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении ООО «Довон Файз Дизайн» подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 1.5, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Довон Файз Дизайн» / МСHJ «Dovon Fayz Dizayn», прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В. Новикова</p></span>