Дело № 12-262/2025
Псковский городской суд Псковской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-262/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 60RS0001-01-2025-001573-82</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 мая 2025 года г.Псков, ул.Петровская, д.24</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Алексеевой Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Нуколова Никиты Николаевича в интересах директора общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройПроект» (далее – ООО «ПСП») Лунева <span class="FIO1">В.А.</span> на постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области Кутузовой А.Л. от 05.02.2025 №79 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области Кутузовой А.Л. от 05.02.2025 № 79 директор ООО «ПСП» Лунев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, защитник Нуколов Н.Н. обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано на допущенные при производстве по делу существенные процессуальные нарушения, повлекшие нарушение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности и права на защиту. Так, протокол об административном правонарушении составлен, а дело об административном правонарушении в нарушение требований ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Лунева В.А. при его ненадлежащем извещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Нуколов Н.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнив, что в период производства по делу Лунев В.А. по месту регистрации не проживал, был временно зарегистрирован по иному адресу за пределами Псковской области, в связи с чем корреспонденцию от налоговой службы не получал; при осмотре 18.06.2024 объекта недвижимости по адресу: <span class="Nomer1">№</span> должностными лицами налогового органа не идентифицировалось, в связи с чем первоначальная форма налогового контроля не доказывает факт ненахождения юридического лица по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, который, в свою очередь, впоследствии был признан достоверным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Иванова К.Н. в судебном заседании полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участвующих лиц, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.</p> <p class="MsoClassab" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также – ФЗ №129-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст.5 ФЗ №129-ФЗ установлены сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.5 ст.5 ФЗ №129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.6 ст.11 ФЗ №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ст.25 ФЗ №129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО «ПСП» является: <span class="Address1"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО «ПСП» 18.06.2024 произведен осмотр объекта недвижимости по адресу нахождения указанного юридического лица, в ходе которого ООО «ПСП» по данному адресу не обнаружено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес указанного юридического лица, а также его руководителя и участника Лунева В.А. 21.06.2024 направлено уведомление №200 от 20.06.2024 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО «ПСП» в течение 30 дней с момента направления указанного уведомления, то есть в срок по 23.07.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, Лунев В.А., являясь директором ООО «ПСП» (ОГРН 1216000003746, ИНН 6027205888), в срок до 23.07.2024, в нарушение пп. «в» п.1, п.5 ст.5, п.6 ст.11 ФЗ №129-ФЗ достоверные сведения об адресе места нахождения исполнительного органа указанного юридического лица не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.08.2024 регистрирующим органом внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО «ПСП», присвоен государственный регистрационный номер записи сведения 2246000095735.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20.01.2025 старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Псковской области Ивановой К.Н. в отношении директора ООО «ПСП» Лунева В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и привлечения указанного должностного лица к административной ответственности постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области Кутузовой А.Л. от 05.02.2025 №79.</p> <p class="MsoClassac" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что достоверных доказательств совершения директором ООО «ПСП» Луневым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола осмотра объекта недвижимости от 18.06.2024 следует, что с применением видеозаписи произведен осмотр пятиэтажного жилого дома по адресу: г.Псков, ул.Гражданская, д.9А, с расположенными на первом этаже и подвале торговыми помещениями, в ходе которого на стене слева при спуске в подвальное помещение обнаружена вывеска ООО «ПСП», сотрудники и постоянно действующий исполнительный орган юридического лица не обнаружены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанного выше протокола достоверно не следует, что адресом (местом нахождения) ООО «ПСП» не является помещение №1010, расположенное в доме №9А по ул.Гражданской г.Пскова, поскольку, как следует из представленных видеозаписей, должностные лица налогового органа осмотр помещений цокольного этажа указанного жилого дома не производили, представители других организаций, находящихся по этому адресу, также не опрашивались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Других доказательств, объективно подтверждающих отсутствие ООО «ПСП» по адресу: <span class="Address1"><адрес></span>, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.08.2021 и от 30.04.2025 адресом (местом нахождения) юридического лица ООО «ПСП» является указанный выше адрес. Как следует из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Ивановой К.Н. в судебном заседании, при последующей проверке достоверность адреса нахождения ООО «ПСП» ею также была подтверждена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах признать недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «ПСП» установленной по результатам проведения проверки нельзя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, предусмотренные п.6 ст.11 ФЗ №129-ФЗ основания необходимости представления директором ООО «ПСП» Луневым В.А. в регистрирующий орган достоверных сведений о юридическом лице отсутствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судья приходит к выводу, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности адреса (места нахождения) ООО «ПСП» и непредставлении директором ООО «ПСП» Луневым В.А. в регистрирующий орган достоверных сведений о юридическом лице не имеется, вина директора ООО «ПСП» Лунева В.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ не доказана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПСП» Лунева В.А. прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом указанных обстоятельств иные доводы жалобы судьей не рассматриваются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 ст.14.25, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области Кутузовой А.Л. от 05.02.2025 №79 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ПромСтройПроект» Лунева <span class="FIO2">В.А.</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ПромСтройПроект» Лунева <span class="FIO3">В.А.</span> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Г.В. Артамонов</p></span>