Дело № 12-18/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело (УИД) № 60MS0034-01-2025-000134-78</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-18/2025</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 апреля 2025 года город Великие Луки</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ул. Пушкина д. 10/1</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Великолукского городского суда Псковской области Иванова Е.В.,</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO4">Кожина Л.М.</span> на постановление Административной комиссии муниципального образования «город Великие Луки» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области",</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Административной комиссии муниципального образования «город Великие Луки» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Кожина Л.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, Кожина Л.М., обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить его и прекратить производство по делу ввиду недоказанности совершения ею административного правонарушения, указывая на то, что санитарное законодательство при содержании животных она соблюдает, животных содержит надлежащим образом, за пределы ее участка козы не выходили, доказательств обратному не представлено. <span class="FIO6">Лекарствов Н.Н.</span> оговорил ее в силу сложившихся неприязненных отношений.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Кожина Л.М. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель Административной комиссии муниципального образования «город Великие Луки» <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Административную комиссию поступил материал проверки по заявлению <span class="FIO6">Лекарствов Н.Н.</span> в отношении Кожиной Л.М. Из материалов следовало, что козы объели яблони, кустарники, потоптали грядки. Кожина Л.М. была признана виновной и ей назначен административный штраф.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Потерпевший <span class="FIO6">Лекарствов Н.Н.</span> в судебном заседании пояснил, что им с женой принадлежит земельный участок в садоводстве «Яблонька», там же находится участок Кожиной Л.М. Участки между собой не граничат. Кожина Л.М. держит животных (коз), которые зашли на его участок, потоптали грядки, объели кусты, испортили яблоньку.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, выслушав объяснения Кожиной Л.М., потерпевшего <span class="FIO6">Лекарствов Н.Н.</span>, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 1 - 7 ст. 26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 Закон Псковской области от 04.05.2003 N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" (в редакции от 07.12.2022 N 2312-ОЗ, действующей на дату совершения вменяемого Кожиной Л.М. административного правонарушения) нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территорий городов и других населенных пунктов, за исключением административных правонарушений, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи, статьей 2.6 настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8.10.5. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки, утвержденных решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 N 78, запрещается передвижение сельскохозяйственных животных на территории Города без сопровождающих лиц.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в постановлении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Административной комиссии муниципального образования «город Великие Луки», <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Административную комиссию муниципального образования «город Великие Луки» поступило дело об административном правонарушении в отношении Кожиной Л.М., из материалов которого следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от <span class="FIO6">Лекарствов Н.Н.</span> в ОМВД России по г. Великие Луки поступило заявление, где он сообщил, что коза, принадлежащая Кожиной Л.М., ходит по его огороду.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальником коммунального отдела МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» <span class="FIO8">ФИО8</span> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кожиной Л.М.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Своими действиями Кожина Л.М. нарушила п. 8.10.5 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки, утвержденных решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 N 78.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На заседании Административной комиссии при Администрации г. Великие Луки <span class="FIO4">Кожина Л.М.</span> Л.М. пояснила, что у нее в собственности есть дом, находящийся на земельном участке № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Псковской области. На участке она содержит коз. Козы находятся на самовыгуле. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к ней обратились соседи и сообщили, что козы гуляли по их участку. Как козы сбежали с ее участка, она не видела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола 60 АП <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> домашние животные – козы, принадлежащие Кожиной Л.М., находясь на самовыгуле, проникли на территорию соседнего земельного участка. Кожина Л.М. не предприняла надлежащих мер по предотвращению негативного воздействия своих животных (коз) на соседние земельные участки, чем нарушила п.п. 8.10.5 пункта 8.10 раздела 8 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Великие Луки, утвержденных решением Великолукской городской Думы от 22.06.2012 N 78.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в постановлении Административной комиссии муниципального образования «город Великие Луки» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не содержится сведений, отраженных в протоколе об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в части даты, времени и места совершения административного правонарушения, а также обстоятельств его совершения. В протоколе об административном правонарушении также отсутствует время совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисление в постановлении Административной комиссии действий по обращению <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO6">Лекарствов Н.Н.</span> в ОМВД России по г. Великие Луки с соответствующим заявлением, по составлению <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> протокола об административном правонарушении в отношении Кожиной Л.М. и поступления <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> дела об административном правонарушении в Административную комиссию, равно как и объяснения Кожиной Л.М. на заседании Административной комиссии, не могут подменять обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в оспариваемом постановлении не указано, какие обстоятельства дела установлены Административной комиссией муниципального образования «город Великие Луки», в чем именно выразилось совершение Кожиной Л.М. вменяемого ей административного правонарушения, какие именно действия Кожиной Л.М. образуют состав административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка на действия, совершенные при производстве по делу об административном правонарушении до его рассмотрения, не может подменять обязанность Административной комиссии установить обстоятельства данного дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, при производстве по делу должна быть не только установлена вина, но и обязательно соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в п. 11. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматриваемое дело возбуждено по результатам обращения <span class="FIO6">Лекарствов Н.Н.</span> о нарушениях, допущенных на его земельном участке, то есть находящемся в собственности лица, подавшего жалобу, который заявляет о нарушении своих прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из дела об административном правонарушении следует, что <span class="FIO6">Лекарствов Н.Н.</span> извещался о составлении протокола по делу об административном правонарушении, как потерпевший.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, при рассмотрении дела Административной комиссией <span class="FIO6">Лекарствов Н.Н.</span> в ее заседании участия не принимал, о рассмотрении дела не извещался, что является безусловным нарушением ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ и свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела не приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией были допущены нарушения приведенных процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Датой совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении по делу указано <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть срок давности привлечения к административной ответственности истек <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в настоящее время возможность нового рассмотрения дела утрачена в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Административной комиссии муниципального образования «город Великие Луки» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области", вынесенное в отношении <span class="FIO4">Кожина Л.М.</span> отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Псковский областной суд через Великолукский городской суд либо непосредственно в Псковский областной суд.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Е. В. Иванова</p> </div></span>