Дело № 12-19/2025
Невельский районный суд Псковской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-2-19/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 60RS0012-01-2025-000305-05</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 14 июля 2025 года п. Усвяты</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Судья Невельского районного суда Псковской области Тимофеев А.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> при секретаре Рыжаковой Е.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> рассмотрев дело по жалобе Кузьмина <span class="FIO6">А.А.</span> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Постановлением начальника отделения (погз) в г. <span class="Nomer2">**</span> <span class="FIO4">Б.Д.С.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Кузьмин А.А. признан виновным в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> В жалобе Кузьмин А.А. просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к тому, что он пересек границу на законных основаниях железнодорожным транспортом; он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ; Минюст РФ не имеет полномочий по принятию решений о нежелательности пребывания иностранных граждан в России. Также в жалобе заявитель просит отменить уведомление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> В судебное заседание Кузьмин А.А., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлял.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Начальник отделения (погз) в г. <span class="Nomer2">**</span> <span class="FIO4">Б.Д.С.</span>, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие участвующих в деле лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Проверив представленные материалы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Кузьмин А.А. признан виновным в том, что он примерно в <span class="Nomer2">**</span> часов <span class="Nomer2">**</span> минут <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> пересек Государственную границу из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в районе н.<span class="Address2"><адрес></span>, в качестве пассажира на поезде <span class="Nomer2">**</span> Б «<span class="Nomer2">**</span>». Следовал к супруге в <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> В отношении гражданина Республики Беларусь Кузьмина А.А. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в соответствии с пп.7 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Минюстом России было вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 1 апреля 1993 года №4732-I «О Государственной границе Российской Федерации» до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами – бывшими Союзными Республиками СССР, границе с этими государствами придан статус Государственной границы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года №4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.11 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», пропуск через государственную границу лиц производится в установленных и открытых пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Факт пересечения гражданином Республики Беларусь российско-белорусской границы из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в районе н.<span class="Address2"><адрес></span> подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, показаниями свидетеля <span class="FIO5">М.В.А.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, схемой места пересечения Государственной границы, объяснением Кузьмина А.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Вместе с тем, при рассмотрении жалобы суд принимает во внимание следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О создании Союзного государства» Россия и Белоруссия являются участниками Союзного государства и не имеют между собой пунктов международного пропуска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassconsplusnormal0"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Address2"><адрес></span> заключено Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.2 Соглашения граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях № 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.3 Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ст.5 Соглашения установлено, что права граждан одной Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории другой Стороны могут быть ограничены в порядке, предусмотренном законодательством этой другой Стороны, в интересах обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Минюст России в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принял решение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Беларусь Кузьмина А.А. в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Указанное решение Минюст России принял в соответствии с полномочиями, предоставленными ему постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года №199, действовавшим на дату принятия решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.8 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Поскольку материалами дела об административном правонарушении не подтверждено, что Кузьмин А.А. был ознакомлен с принятым в отношении него решением о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, нельзя считать, что он нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Таким образом, прихожу к выводу о том, что имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Уведомление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым Кузьмин А.А. уведомлен о запрете ему въезда в Российскую Федерацию, не подлежит обжалованию при производстве по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Постановление начальника отделения (погз) в г. <span class="Nomer2">**</span> <span class="FIO4">Б.Д.С.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым Кузьмин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Тимофеев А.В.</p></span>