Дело № 2а-154/2025 ~ М-100/2025
Новочеркасский гарнизонный военный суд (Ростовская область)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 июля 2025 г. г. Новочеркасск</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Салова С.В., при помощнике судьи Горкавченко Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-154/2025 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <span class="Nomer1">№</span> <span class="others1">(звание)</span> Лудченко <span class="others2">Д.В.</span> об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лудченко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными действия командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> связанные с отказом в выдаче направления на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (далее - ВВК) для определения категории годности к военной службе и обязать командира указанной воинской части выдать административному истцу соответствующее направление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований Лудченко указал, что в период прохождения военной службы у него было выявлено повреждение в виде <span class="others3"><данные изъяты></span>. По результатам томографии ему был установлен диагноз <span class="others4"><данные изъяты></span>. В связи с этим 28 января 2025 г. он подал рапорт на имя командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> о выдаче направления на медицинской освидетельствование ВВК, однако ему в этом было отказано. Делая собственный анализ действующего законодательства, административный истец указал, что командир воинской части не имел право отказывать ему в выдаче такого направления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях врио командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку согласно приказа командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> от 7 января 2025 г. № 7 Лудченко был предоставлен основной отпуск с 7 января по 27 января 2025 г. Рапорт административным истцом был направлен 28 января 2025 г., то есть на следующий день после окончания срока основного отпуска. При этом во время нахождения в отпуске или опасного для жизни и здоровья заболевания, ухудшения здоровья военнослужащий имеет право обратиться в ближайшее военно-медицинское учреждение. В ответе на рапорт от 26 февраля 2025 г. за исх. № 996 административному истцу было разъяснено, что после окончания госпитализации в ГБУЗ «Нижнетуринская ЦГБ», ему необходимо прибыть в расположение воинской части для последующего медицинского осмотра и консультации, а также решения вопроса о целесообразности направления на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Лудченко, его представитель Мазырин, административные ответчика - командир и войсковая часть <span class="Nomer1">№</span>, а также заинтересованное лицо - федеральное казенное учреждение «61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из приказа командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> от 7 января 2025 г. № 7, <span class="others1">(звание)</span> Лудченко полагается убывшим в основной отпуск за 2024 г. сроком на 15 суток с 7 января по 27 января 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из приказа командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> от 29 января 2025 г. № 29, Лудченко полагается госпитализированным на стационарное лечение в ГБУЗ «Нижнетуринская ЦГБ» с 27 января 2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из рапорта Лудченко от 25 января 2025 г. усматривается, что последний просит командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> предоставить направление на медицинское освидетельствование ВВК в связи с резко ухудшившимся состоянием здоровья.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключениям магнитно-резонансной томографии тазобедренных суставов от 25 и 27 мая 2024 г., проведенной ООО «Медицинский центр «Медиа-Плюс» у Лудченко имеются признаки <span class="others6"><данные изъяты></span>. Данные заключения не являются диагнозом и требуют интерпретации лечащего врача.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из консультации травматолога-ортопеда ООО «Уральский клинический лечебно-реабилитационный центр им. В.В. Тетюхина» от 22 января 2025 г. Лудченко установлен диагноз <span class="others7"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из ответа от 26 февраля 2025 г. № 996 на рапорт Лудченко, врио командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> отказал в удовлетворении названного рапорта и сообщил, что в связи с госпитализацией и нахождением на стационарном лечении в ГБУЗ «Нижнетуринская ЦГБ», выдать на руки направление на консультацию к медицинским работникам ближайшего военно-медицинского учреждения не предоставляется возможным, при этом разъяснив, что после излечения Лудченко необходимо прибыть в расположение воинской части, представить документы подтверждающие ухудшение состояния его здоровья, для направления на консультацию к работникам военно-медицинского учреждения, с целью решения вопроса о целесообразности назначения военно-врачебной комиссии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 2 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 21 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ военнослужащий по служебным вопросам должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения последнего – к старшему начальнику.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2, 3 и 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются ВВК, на которых возлагаются обязанности, в том числе, по проведению медицинского освидетельствования военнослужащих. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана ВВК.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 утверждена Инструкция об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование (далее – Инструкция).</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 2, 3, 5 и 7 Инструкции установлено, что направление военнослужащих на медицинское освидетельствование проводится в целях определения категории годности к военной службе.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внеочередное направление на медицинское освидетельствование военнослужащих в целях, предусмотренных пунктом 4 Инструкции, проводится при выявлении увечий, заболеваний, по которым они могут быть признаны не годными к военной службе в роде войск Вооруженных Сил, по военно-учетной специальности, в соответствующей воинской части (подразделении), работе с соответствующим вредным фактором.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется, в том числе, прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Командиром воинской части на военнослужащих, направляемых на медицинское освидетельствование, организуется оформление направления на медицинское освидетельствование согласно приложению к данной Инструкции.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормоположений следует, что направление на медицинское освидетельствование военнослужащих, в целях определения категории годности к военной службе, осуществляется командиром воинской части лишь при выявлении у них заболеваний, по которым военнослужащие могут быть признаны не годными к военной службе (в том числе временно), ограниченно годными к военной службе или годность к военной службе определяется индивидуально.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом данного обстоятельства проводится также освидетельствование и тех военнослужащих, которые получили увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы, для решения вопроса о годности к военной службе по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5, 6 Методики направления на медицинское освидетельствование в целях определения годности к военной службе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, выписанных из военно-медицинских организаций Министерства обороны Российской Федерации после ранений, заболеваний, утвержденной заместителем Министра обороны Российской Федерации 13 ноября 2023 г., установлено, что направлению для проведения медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией подлежат военнослужащие, по результатам медицинского осмотра и изучения медицинской документации которых будет установлено, что у них имеются изменения в состоянии здоровья, по которым они могут быть признаны не годными или ограниченно годными к военной службе вследствие ранения по соответствующим статьям расписания болезней, а также по заболеваниям, входящим в Перечень (приложение к указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2023 г. № 205/2/244 дсп).</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В сложных диагностических случаях для уточнения степени выраженности нарушения функции органов и систем органов организуется проведение медицинского осмотра военнослужащего врачами - специалистами в близлежащей военно - медицинской организации (медицинской воинской части, медицинском подразделении воинской части).</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенного следует, что направление на медицинское освидетельствование выдается военнослужащему, что подразумевает нахождение его на территории воинской части для направления на медицинское освидетельствование ВВК.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании Лудченко в период прохождения военной службы проходил магнитно-резонансную томографию, по заключению которой, у него выявлены признаки травматических повреждений суставов. В период нахождения в отпуске он получил консультацию травматолога-ортопеда, который установил наличие у Лудченко заболеваний тазобедренных суставов. Из рапорта на имя командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> следует, что Лудчекно просит в связи с ухудшением состояния здоровья просит направить его на медицинской освидетельствование ВВК на предмет годности к военной службе. Из ответа на рапорт следует, что командиром войсковой части <span class="Nomer1">№</span> Лудченко предложено после окончания лечения прибыть в воинскую часть с медицинскими документами для направления на консультацию в военно-медицинское учреждение с целью решения вопроса о целесообразности назначения ВВК.</p> <p class="1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое решение командования воинской части не препятствует Лудченко прибыть непосредственно в медицинскую службу войсковой части <span class="Nomer1">№</span> для установления обстоятельств направления его на освидетельствование ВВК и следовательно прав административного истца не нарушает.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим суд не находит оснований для признания незаконным отказа врио командира войсковой части <span class="Nomer1">№</span> от 26 февраля 2025 г. в выдаче Лудченко направления на медицинское освидетельствование ВВК ввиду отсутствия оснований для этого и возложении обязанности на должностное лицо выдать соответствующее направление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной Лудченко государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">решил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <span class="Nomer1">№</span> <span class="others1">(звание)</span> Лудченко <span class="others2">Д.В.</span> об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе, - отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий С.В. Салов</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 г.</p> </div></span>