Дело № 33а-13274/2025
Ростовский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Тулаева О.В. Дело № 33а-13274/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 61RS0033-01-2025-000625-41</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Журба О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Вервекина А.И., Кулинича А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Полоз Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к Мирзояну Карену Кимовичу о взыскании задолженности по обязательным платежам,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мирзояну К.К. (далее – налогоплательщик, должник) о взыскании налоговой задолженности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Мирзоян К.К. в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) является плательщиком транспортного налога, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает объектами налогообложения, которые, в свою очередь, поименованы в налоговом уведомлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 06.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 65 597,82 руб., которое до настоящего времени не погашено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявлением недоимки Мирзояну К.К. направлено требование № 21485 от 23.07.2023 о необходимости уплаты задолженности на сумму 68 537 руб., по сроку уплаты до 16.11.2023., которое не было исполнено в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в налоговом уведомлении от 10.08.2024 № 168119889 произведен расчет транспортного налога за 2023 год за находящиеся в собственности Мирзояна К.К. транспортные средства в сумме 11 688 руб. и указано о необходимости его уплаты до 02.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку транспортный налог за 2023 год налогоплательщиком уплачен не был, на основании заявления инспекции от 05.12.2024 № 1952 мировым судьей в Зерноградском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 вынесен судебный приказ от 07.02.2025 № 2а-1-262/2025 о взыскании с Мирзояна К.К. недоимки в размере 11 688 руб., который отменен определением мирового судьи от 24.02.2025, в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так как, по состоянию на 19.03.2025, сумма отрицательного сальдо не изменилась, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском и просил взыскать с Мирзояна К.К., <span class="Data2">ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА</span> г.р., проживающего по адресу: <span class="Address2">АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН</span>, задолженность по транспортному налогу за 2023 год в размере 11 688 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 мая 2025 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции неверно применены нормы действующего законодательства, в том числе положения статьи 48 НК РФ, к обстоятельствам настоящего дела, в связи с чем, районный суд пришел к ошибочному выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Мирзояна К.К.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апеллянт обращает внимание на то, что задолженность по транспортному налогу за 2023 год образовалась у Мирзояна К.К. только 03.12.2024 и не входила в требование от 23.07.2023 № 21485, в связи с чем, налоговый орган вправе был обратиться с заявлением к мировому судье не позднее 01.07.2025, при этом соответствующий судебный приказ вынесен мировым судьей 07.02.2025, а после его отмены инспекция также в установленный срок - 26.03.2025, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области Гринченко А.С., поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Мирзояна К.К., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 14 НК РФ транспортный налог отнесен к региональному налогу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 358 указанного кодекса транспортные средства являются объектами налогообложения транспортного налога.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 357 вышеуказанного Кодекса налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 статьи 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в спорный налоговый период 2023 года административный ответчик являлся собственником следующих транспортных средств:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- автобус, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН</span>, Марка/Модель Икарус 256 50Е, год выпуска 1988, дата регистрации права 15.03.2007;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- автобус, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН</span>, Марка/Модель Икарус 250.59, годы впуска 1988, год выпуска 31.07.2007;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН</span>, Марка/Модель ВАЗ 21099, год выпуска 2000, VIN <span class="Nomer2">НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН</span>, дата регистрации права 28.11.2008;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН</span>, Марка/Модель Москвич 214100, год выпуска 1997, VIN <span class="Nomer2">НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН</span>, дата регистрации права 13.08.2008.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что, ранее административный истец состоял на налоговом учете по месту жительства в ИФНС России № 3 по г. Москве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По состоянию на 06.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо Единого налогового счета (далее – ЕНС) в размере 65 597,82 руб., в связи с чем, ИФНС России № 3 по г. Москве в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ Мирзояну К.К. направлено требование о необходимости уплаты задолженности № 21485 от 23.07.2023 на сумму 68 537 руб., по сроку уплаты - до 16.11.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ИФНС России № 3 по г. Москве 26 апреля 2024 года вынесено решение № 8009 о взыскании с Мирзояна К.К. за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств задолженности, указанной в требовании от 23.07.2023 № 21485, в размере 89 452,4 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Также ИФНС России № 3 по г. Москве в налоговом уведомлении от 10.08.2024 № 168119889 произведен расчет транспортного налога за 2023 год за находящиеся в собственности Мирзояна К.К. транспортные средства в сумме 11 688 руб. и указано о необходимости его уплаты до 02.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 13.09.2022 административный истец изменил место своего жительства и проживает по адресу: <span class="Address2">АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку отрицательное сальдо административным ответчиком в полном объеме погашено не было, а также транспортный налог за 2023 год налогоплательщиком уплачен не был, на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области от 05.12.2024 № 1952 мировым судьей в Зерноградском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 вынесен судебный приказ от 07.02.2025 № 2а-1-262/2025 о взыскании с Мирзояна К.К. недоимки по транспортному налогу за 2023 год в размере 11 688 руб., который отменен определением мирового судьи от 24.02.2025, в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С настоящим административным исковым заявлением инспекция обратилась в Зерноградский районный суд Ростовской области 27.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Мирзояна К.К. недоимки по транспортному налогу за 2023 год в размере 11 688 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, районный суд, сославшись на положения подпункта 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ, предусматривающего право и, соответственно, обязанность налогового органа обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей, исходил из того, что, поскольку размер задолженности в требовании № 21485 от 23.07.2023 превышал 10 тысяч рублей, а срок его исполнения установлен до 16.11.2023, соответственно, инспекция должна была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Мирзояна К.К. недоимки по транспортному налогу за 2023 год, не позже 16.05.2024, при этом обратилась только 06.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с указанными выше выводами районного суда о пропуске инспекцией срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, полагая их ошибочными ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2023 года в отношении каждого налогоплательщика сформирован единый налоговый счет (ЕНС).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. При этом, налоговый орган не выставляет уточненное требование в случае, если обязанность лица по уплате налогов, страховых взносов изменилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для ситуации, когда размер отрицательного сальдо меняется на этапе взыскания, предусмотрены последствия, перечисленные в пунктах 3, 4 статьи 46 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из приведенных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговый орган вправе направить налогоплательщику требование только один раз – после формирования отрицательного сальдо и до полного погашения имеющейся задолженности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 48 указанного Кодекса налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что, принимая решение, районный суд ошибочно исходил из того, что недоимка по транспортному налогу за 2023 год в размере 11 688 руб. была включена в требование № 21485 от 23.07.2023, поскольку в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты транспортного налога за 2023 года установлен – до 02.12.2024 и, соответственно, недоимка по указанному налогу образовалась только 03.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа направлено налоговым органом мировому судье 06.02.2025, а после отмены судебного приказа от 07.02.2025 № 2а-1-262/2025 о взыскании с Мирзояна К.К. недоимки по транспортному налогу за 2023 год в размере 11 688 руб. определением мирового судьи от 24.02.2025, с настоящим административным иском в Зерноградский районный суд Ростовской области инспекция обратилась 27.03.2025, соответственно, вопреки доводам районного суда, Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области не были пропущены сроки принудительного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 мая 2025 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о взыскании с Мирзояна К.К., 23 апреля 1960 года рождения, проживающего по адресу: Ростовская область, г. Зерноград, ул. Советская, д. 13/7, кв.13, задолженности по транспортному налогу за 2023 год в размере 11 688 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также на основании статьи 333.19 НК РФ с Мирзояна К.К. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 мая 2025 года, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Взыскать с Мирзояна Карена Кимовича, <span class="Data2">ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА</span> года рождения, проживающего по адресу: <span class="Address2">АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН</span>, задолженность по транспортному налогу за 2023 год в размере 11 688 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Взыскать с Мирзояна Карена Кимовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий О.В. Журба</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: А.И. Вервекин</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> А.П. Кулинич</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 11.09.2025</p></span>