Дело № 2а-2736/2025 ~ М-2041/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 2а-2736/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">61RS0001-01-2025-003329-27</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>Именем Российской Федерации</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">12 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Кудрявцевой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">фио</span> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <span class="Address2">...</span>, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства <span class="Address2">...</span>, Департамент имущественно-земельных отношений <span class="Address2">...</span>, Администрация <span class="Address2">...</span>, о признании незаконным приостановления государственного кадастрового учёта и обязании произвести государственный кадастровый учёт земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>УСТАНОВИЛ:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="FIO1">фио</span> обратилась в суд с настоящим административным иском к Управлению Росреестра по <span class="Address2">...</span>, указав в его обоснование следующие доводы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН <span class="Nomer2">№</span>, площадью 562 кв.м., расположенный по адресу: <span class="Address2">...</span>, б<span class="Address2">...</span>, с разрешенным видом использования «для эксплуатации кафе и летней площадки». На данном участке расположено здание - кафе «Бульвар» с КН <span class="Nomer2">№</span>, площадью 292,3 кв. м, что соответствует разрешенным видам использования земельных участков для территориальной зоны Ж-3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как далее указано в иске, настоящая эксплуатация здания и его будущая реконструкция затруднены недостатками землепользования, а именно вклиниванием и конфигурацией земельного участка с изломанностью его границ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ответом Департамента имущественно-земельных отношений <span class="Address2">...</span> от 8.12.2021г. специализированной проектной организацией подготовлено градостроительное обоснование возможности разработки проекта межевания территории для исключения изломанности границ земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span> «О разрешении <span class="FIO1">фио</span> подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории)» административному истцу разрешена разработка проекта межевания. Также в ДАиГ <span class="Address2">...</span> получены исходные данные для разработки проекта межевания, проектной организацией разработан проект межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах элемента планировочной структуры, выделенного на основании постановления Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении проекта планировки территории Северного жилого района – чертеж красных линий», по адресу: <span class="Address2">...</span>, б<span class="Address2">...</span>» представленная административным истцом документация по планировке территории (проект межевания территории) утверждена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">...</span> с целью определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков кадастровым инженером <span class="FIO4">фио</span> подготовлен межевой план для постановки на кадастровый учет земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">...</span> истцом через МФЦ в адрес административного ответчика - Управления Росреестра России по <span class="Address2">...</span> подано заявление об оказании государственных услуг «Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Уведомлением административного ответчика от <span class="Data2">...</span> № КУВД-001/ 2025-30522791/1 государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка приостановлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административный истец считает действия Управления Росреестра по <span class="Address2">...</span> незаконным и необоснованным, поскольку Управление не наделено полномочиями оценки правомерности решений органов муниципальной власти, межевой план подготовлен кадастровым инженером специализированной организацией ООО «ГеоДон» в строгом соответствии со статьями 11.2, 11.3, 11.7, 11.9 и 39.28 ЗК РФ, Приказом Росреестра от <span class="Data2">...</span> № П/0592 и проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span>, при этом предусмотренных ст. 39.29 ЗК РФ оснований для отказа не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административной истец также указал, что основание для разработки проекта межевания подтверждено письмом ДИЗО от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span> площадь и конфигурация формируемого земельного участка обоснована проектом межевания, формирование земельного участка в другой конфигурации, для самостоятельного использования невозможно по градостроительным нормам и не соответствует принципам эффективного использования, проведение аукциона на перераспределяемую часть земельного участка невозможно в силу п/п. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По изложенным основаниям административной истец просил признать незаконным приостановку государственного кадастрового учета земельного участка и обязать Управление Росреестра по <span class="Address2">...</span> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории, утвержденного постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административный истец <span class="FIO1">фио</span> в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представители административного истца по доверенностям <span class="FIO7">фио</span> и <span class="FIO6">фио</span> в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили административный иск удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <span class="Address2">...</span>, действующий по доверенности, в суд явился и просил отказать в удовлетворении иска, представил письменные возражения относительно иска, суть которых сводится к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как указал административной ответчик, <span class="Data2">...</span> в орган регистрации прав поступило заявление <span class="FIO1">фио</span> об осуществлении государственного кадастрового учёта в части постановки на кадастровый учёт земельного участка по адресу: <span class="Address2">...</span>, б. Комарова, 11а, а также межевой план от <span class="Data2">...</span>, подготовленный в результате образовании земельного участка путём перераспределения участков с КН 61:44:0010503:5779 и КН 61:44:0010503:3120. Согласно дополнительно представленной <span class="Data2">...</span> пояснительной записке, исходный участок заявителя имеет неправильную конфигурацию - изломанность границ с западной стороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В ходе проведенной регистратором экспертизы документов выявлено, что межевой план подготовлен на основании проекта планировки (межевания) территории, не содержащего обоснования формирования вновь образованного земельного участка из исходного участка и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в связи с чем <span class="Data2">...</span> Управлением осуществление государственного кадастрового учёта приостановлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Далее административным ответчиком приводятся многочисленные нормы земельного законодательства, регламентирующие процедуру перераспределения земельных участков из числа государственных и муниципальных земель, разъяснения ФАС России и судебная практика Высших и Арбитражных судов РФ относительно споров о перераспределении земельных участков с выводами о недопустимости приватизации земельных участков, находящиеся в частной и публичной формах собственности в обход закона, вне конкурсной основы с нарушением прав граждан и юридических лиц на приобретение таких участков в общем порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно доводам возражений ответчика, право на перераспределение земельных участков не является безусловным, не может являться способом увеличения площади участков частного землевладельца и обхода конкурсного порядка их предоставления. В данном случае Управление считает действия заявителя направленными на приобретение в собственность земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности в обход процедур, установленных действующим законодательством (проведение аукциона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Иных правовых доводов и ссылок на предусмотренные нормативными актами основания в приостановлении регистрационных действий административным ответчиком не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства <span class="Address2">...</span>, действующий по доверенности, в судебное заседание явился и счел заявленные требования подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представителем ДАиГ <span class="Address2">...</span>, действующим по доверенности, представлен отзыв на административный иск, в котором изложены фактические обстоятельства дела, в числе которых указано, что истец <span class="FIO5">фио</span> является собственником земельного участка с КН <span class="Nomer2">№</span> площадью 562 кв.м. по адресу: <span class="Address2">...</span>, б<span class="Address2">...</span> с видом разрешенного использования «для эксплуатации кафе». В соответствие с документацией по планировке территории (проекту межевания), утвержденной постановлением администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span>, предусмотрено образование земельного участка истца площадью 0,0927 путём перераспределения участка истца и части участка с КН <span class="Nomer2">№</span>, имеющим вид разрешенного использования «внутриквартальная территория» и находящаяся в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ «УЖКХ <span class="Address2">...</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Также в данном отзыве указано, что образуемый участок находится в пределах утвержденных администрацией <span class="Address2">...</span> красных линий, расположен в жилой зоне, а именно в зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами Ж-3/1/17 с наличием вида разрешенного использования «общественное питание» (размещение объектов капитального строительства, в т.ч. кафе). Решение о резервировании либо изъятии по данным участкам не принималось, информация о заключенном договоре комплексного развития территории отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Ссылаясь на п/п 2 п.1 ст.39.28 ЗК РФ о перераспределении земель в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкапливания, изломанности линий и чертополосицы с соблюдением предельных максимальных размеров участков, представитель ДАиГ <span class="Address2">...</span> посчитал необходимым условием перераспределения участков, находящихся в муниципальной и частной собственности, наличие у истца утвержденного проекта межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель заинтересованного лица ДИЗО <span class="Address2">...</span>, действующая по доверенности, в судебное заседание явился, отнес разрешение настоящего спора на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель заинтересованного лица Администрации <span class="Address2">...</span> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как установлено судом, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН <span class="Nomer2">№</span>, площадью 562 кв.м., расположенный по адресу: <span class="Address2">...</span>, б<span class="Address2">...</span>, с разрешенным видом использования – «для эксплуатации кафе и летней площадки». На данном земельном участке расположено здание кафе «Бульвар» с КН <span class="Nomer2">№</span>, площадью 292,3 кв. м, что не противоречит разрешенным видам использования земельных участков для территориальной зоны Ж-3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно сведениям публичной кадастровой карты <span class="Address2">...</span> земельный участок административного истца расположен в зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами внутри территории земельного участка с КН <span class="Nomer2">№</span> площадью 124409 кв.м. с видом разрешенного использования «внутриквартальная территория», находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <span class="Address2">...</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Также из публичной кадастровой карты усматривается, что земельный участок истца имеет геометрически неправильную конфигурацию с наличием в его левой части клинообразного выступа и изломанности границ, что послужило основанием для обращения истца за перераспределением земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно полученному ответу ДИЗО <span class="Address2">...</span> <span class="Nomer2">№</span> от 8.12. 2021 г. истцу разъяснена возможность изменения границ своего участка путем перераспределения земель в соответствие с утвержденным проектом межевания для исключения вклинивания, изломанности границ при соблюдении предусмотренных земельным законодательством условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span> «О разрешении <span class="FIO1">фио</span> подготовки документации по планировке территории (проект межевания территории» в границах элемента планировочной структуры, выделенной на основании постановления администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span>…» истцу в течение 1 года со дня издания постановления разрешена подготовка документации по планировке территории (проект межевания территории). Этим же постановлением истцу предоставлены исходные данные для подготовки документации по планировке территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Последующим Постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от 25. 03.2025 <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах элемента планировочной структуры, выделенного на основании постановления Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении проекта планировки территории Северного жилого района – чертеж красных линий», по адресу: <span class="Address2">...</span>, б<span class="Address2">...</span>» представленная административным истцом документация по планировке территории (проект межевания территории) утверждена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Принимая такое решение, Администрация <span class="Address2">...</span> учла предоставленное истцом градостроительное обоснование необходимости документации по планировке территории, выполненное специализированной проектной организацией ООО «ДКиГ «Донгеосервис», согласие на перераспределение земельных участков МКУ «УЖКХ <span class="Address2">...</span>» как правообладателя участвующей в перераспределении земель межквартальной территории, положительное заключение Департамента архитектуры и градостроительства <span class="Address2">...</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">...</span>, итоги общественных обсуждений данного вопроса согласно заключению и протоколу общественных обсуждений <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">...</span> истцом через МФЦ в адрес административного ответчика - Управления Росреестра России по <span class="Address2">...</span> подано заявление об оказании государственных услуг «Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации» <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Уведомлением административного ответчика от <span class="Data2">...</span> № КУВД-<span class="Nomer2">№</span> государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка приостановлен до <span class="Data2">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Основанием приостановления постановки на кадастровый учет выявленное регистратором отсутствие условий для перераспределения земельных участков, предусмотренных п.2 ч.1 ст.29.28 Земельного кодекса РФ, в виде вклинивания, вкрапления, изломанности границ, чертополосицы, определенной п.6 ст. 11.9 ЗК РФ как недостаток землепользования, наличие которого препятствует образованию и рациональному использованию земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Разрешая вопрос о правомерности принятого административным ответчиком решения суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1, 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Правовые основания приостановления государственной регистрации кадастрового учета вновь образованного земельного участка строго регламентированы положениями пункта 1 статьи 26 ФЗ от 13.07.2015г. N218-ФЗ (ред. от 27.02. 2025) "О государственной регистрации недвижимости" и являются исчерпывающими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Указанная норма не содержит указанного регистратором в обжалуемом постановлении основания приостановления осуществления государственной регистрации кадастрового учёта в виде отсутствие условий для перераспределения земельных участков, находящихся в частной, а также государственной и муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Более того, положения вышеуказанного Федерального Закона от 13.07. 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" не уполномочивают государственного регистратора, осуществляющего государственный кадастровый учёт, производить оценку действиям заявителя, обратившегося в компетентный государственный орган за перераспределением земельных участков, а также оценивать решения государственных и муниципальных органов, принятых в рамках данной процедуры, на предмет наличии оснований для перераспределения земель, а также обоснованности и законности принятых ими актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Поскольку решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению истца принято ответчиком в отсутствие соответствующих предусмотренных п. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оснований, т.е. с превышением государственным регистратором своих полномочий, данные действия административного ответчика по приостановке государственного кадастрового учета земельного участка истца признаются незаконными, а Управление Росреестра по <span class="Address2">...</span> обязвается осуществить государственный кадастровый учет земельного участка истца, образованного в соответствии с проектом межевания территории, утвержденного постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кроме того, суд, оценивая действия муниципальных органов по утверждению документации по планировке территории (проекта межевания территории) по адресу: <span class="Address2">...</span>, б<span class="Address2">...</span> по заявлению истца <span class="FIO1">фио</span> считает необходимым отметить следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно подпункту 2 п.1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Предусмотренная ст. 39.28 ЗК РФ процедура перераспределения земельных участков имеет нацелена на устранение указанных недостатков землепользования в виде вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы с целью рационального использования земли, а не на безосновательное увеличение площади участка заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно публичной кадастровой карте <span class="Address2">...</span> участвующий в перераспределении земельный участок истца с КН <span class="Nomer2">№</span>, площадью 562 кв.м., по адресу: <span class="Address2">...</span>, б<span class="Address2">...</span>, в правой (со стороны б<span class="Address2">...</span>) части имеет клинообразный выступ и изломанность границ, что является явными недостатками землепользования и законными основаниями к перераспределению земельных участков с целью их устранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из чертежа межевания территории (приложения <span class="Nomer2">№</span> к постановлению Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span>) усматривается, что образуемый в результате перераспределения земель участок ЗУ 1-1 площадью 927 кв.м. приобретает правильную геометрическую форму четырехугольника, не имеет изломанных границ и клиньев, находится внутри установленных красных линий в границах проекта межевания территории. При этом изменение площади участка истца произведено в основном за счет неиспользуемых площадей справа, в результате чего клинообразность и изломанность его границ полностью устраняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Тем самым, по мнению суда, в данном конкретном случае целью обращения административного истца в муниципальные органы за перераспределением земельных участков явилось именно устранение недостатков землепользования в виде образования земельного участка правильной формы с целью удобства его эксплуатации при последующей реконструкции расположенного на земельном участке принадлежащего истцу нежилого помещения. При этом поступающая в состав участка истца в результате перераспределения часть муниципальной территории непосредственно примыкает к границам его участка с трёх сторон, её площадь незначительна, в силу этого не может быть использована иным землепользователем без нарушения прав истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Также суд критически оценивает доводы административного ответчика о намерении административного истца увеличить площадь своего участка за счет муниципальной территории в обход процедур, установленных действующим законодательством (проведение аукциона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно постановлению Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span>, спорный проект межевания территории прошел процедуру публичных обсуждений, о чем представлено заключение и протокол <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">...</span> Как следует из письма МКУ «УЖКХ <span class="Address2">...</span>», предлагаемая к перераспределению часть земельного участка с КН 61:44: 0010 503: 3120, находящаяся в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ, не используется, МКУ не возражает против её перераспределения. Кроме того, участвующий в перераспределении муниципальный участок с КН 61: 44: 0010503:3120 является внутриквартальной территорией, находящейся в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ «УЖКХ <span class="Address2">...</span>», что исключает его участие в аукционе в силу прямого указания закона подпункта 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судом также учтен платный принцип увеличения в порядке перераспределения земель площади участка истца, что установленный постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span> «О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <span class="Address2">...</span>, расположенных в границах муниципального образования «<span class="Address2">...</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По изложенным основаниям суд не нашел препятствий для осуществления государственного кадастрового учёта без одновременной регистрации прав вновь образованного земельного участка по адресу: <span class="Address2">...</span>, б<span class="Address2">...</span>, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденного постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span>, в связи с чем заявленные требования административного истца подлежат полному удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b></b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШИЛ:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административные исковые требования <span class="FIO1">фио</span> к Администрации <span class="Address2">...</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Признать незаконным уведомление Росреестра по <span class="Address2">...</span> № КУВД-<span class="Nomer2">№</span>/1 от <span class="Data2">...</span> по заявлению <span class="FIO1">фио</span> о приостановке государственного кадастрового учета в отношении земельного участка по адресу: <span class="Address2">...</span>, б<span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обязать Управление Росреестра по <span class="Address2">...</span> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории, утвержденного постановлением Администрации <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><b>Судья:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мотивированное решение суда составлено 19.08.2025 г.</p> </div></span>