Дело № 12-652/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-652/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">61RS0003-01-2025-002324-26</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 мая 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г.Ростов-на-Дону</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Затолока В.В. на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) <span class="FIO3">ФИО3</span> от 13.12.2024 <span class="Nomer2">№</span>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ № 5 г.Шахты,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) <span class="FIO3">ФИО3</span> от 13.12.2024 <span class="Nomer2">№</span>) МБОУ СОШ № 5 г.Шахты признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Затолока В.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 13.12.2024 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что отсутствует вина МБОУ СОШ № 5 г.Шахты во вмененном административном правонарушении, постановление является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директор МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Затолока В.В., либо представитель МБОУ СОШ № 5 г.Шахты в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) не явился, извещался судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно, ходатайств об отложении не поступало, направил копии материалов дела <span class="Nomer2">№</span>-АП, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство № <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 15.07.2024, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС <span class="Nomer2">№</span> от 18.07.2023, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу <span class="Nomer2">№</span>, вступившему в законную силу 27.06.2023, предмет исполнения: обязать МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности образовательного учреждения: обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайно ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.07.2024 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 06.09.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.09.2024 МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области установлен новый срок исполнения до 18.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 20.11.2024 в отношении МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 13.12.2024 вынесено обжалуемое постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагаю, что принятое в отношении МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области постановление должностного лица административного органа нельзя считать законным по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкция ч.1 ст.17.15 КоАП РФ относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что стоимость оборудования объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайно ситуации в рамках исполнения решения Шахтинского городского суда Ростовской области составляет 272 390 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3.1 Устава МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области, утвержденного постановлением Администрации г.Шахты 19.08.2015 <span class="Nomer2">№</span>, учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области является муниципальное образование «Город Шаты». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области осуществляет в рамках своей компетенции, установленной муниципальными нормативными правовыми актами, Администрация города Шахты п.3.2 Устава. Функции и полномочия учредителя могут также осуществляться Администрацией города Шахты через Департамент образования г.Шахты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3.4 Устава учредитель устанавливает МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области муниципальное задание в соответствии с предусмотренными в Уставе предметом, цели и видами деятельности, осуществляет его финансовое обеспечение в соответствии с нормативными документами. МБОУ СОШ № 5 г.Шахты является бюджетным учреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.11.7 Устава учредитель принимает решения, направленные на улучшение финансово-экономического состояния МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, во исполнение решения Шахтинского городского суда Ростовской области и исполнительного листа, МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области неоднократно подавались заявки на финансирование в Департамент образования г.Шахты от 16.05.2023, от 01.02.2024, от 15.03.2024, от 16.04.2024, от 09.09.2024, от 06.12.2024. В ответах указано, что расходы по текущему ремонту, в том числе оборудование системой оповещения и управления эвакуацией работников и иных лиц, находящихся на объекте МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области, включены в дополнительные расходы проекта бюджета города Шахты на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из писем МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области следует, что учреждением предпринимались все зависящие от него меры в рамках своей компетенции для выполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, оценив фактические обстоятельства дела, исходит из того, что МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации приняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Шахтинского городского суда Ростовской области, вступившему в законную силу 27.06.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) <span class="FIO3">ФИО3</span> от 13.12.2024 <span class="Nomer2">№</span>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) <span class="FIO3">ФИО3</span> от 13.12.2024 <span class="Nomer2">№</span>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ № 5 г.Шахты - отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ № 5 г.Шахты Ростовской области на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.В. Кравченко</p></span>