Дело № 12-849/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 июля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Ростов-на-Дону</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Шахты <span class="FIO3">ФИО3</span> на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) <span class="FIO4">ФИО4</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Шахты,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обжалуемым постановлением Администрация города Шахты привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Администрации города Шахты <span class="FIO3">ФИО3</span> обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление <span class="Nomer2">№</span>-АП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Просит обратить внимание, что местом совершения возможного правонарушения является город Шахты и в таких случаях территориальная подсудность рассмотрения жалобы должна определяться место совершения правонарушения, а не местом нахождения органа. Указывает, что постановление вынесено необоснованно и подлежит отмене. С момента установления судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа до вынесения обжалуемого постановления Администрацией произведен комплекс своевременных, необходимых и достаточных мер с целью исполнения решения суда. Для исполнения решения суда и обеспечения жилым помещением взыскателя заключен договор участия в долевом строительстве в многоквартирном доме по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, пер. Бродского, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общей площадью 33 кв.м. Срок передачи застройщиком Администрации благоустроенной квартиры, с последующим вселением взыскателя по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Сроки ввода в эксплуатацию домов и передачи объектов долевого строительства застройщиком ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» нарушены. В настоящее время застройщик допускает просрочки исполнения своих обязательств по договору участия в долевом строительстве. В связи с нарушением срока и условий договора участия в долевом строительстве Администрацией неоднократно направлены претензии в адрес застройщика. По причине неуплаты неустойки застройщиком в добровольном порядке Администрация обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ООО «Специализированный застройщик «РБСТРОЙ» о взыскании неустойки по договорам участия в долевом строительстве. По информации застройщика на текущую дату ориентировочный срок ввода дома в эксплуатацию – июнь 2025 года. Все предпринятые меры Администрацией не приводят к возможности исполнения требований исполнительного документа в кратчайшие сроки. Администрация не уклоняется от исполнения решения суда. Также указывает, что протокол об административной правонарушении составлен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а постановление вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в связи с чем, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, предусмотренная ст. 29.6 КоАП РФ, то есть пятнадцатидневный срок. Указывает, что постановление вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а получено Администрацией <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть по истечении четырехмесячного срока с момента его вынесения, что является нарушением положений ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На рассмотрение жалобы пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие, представил копию дела <span class="Nomer2">№</span>-АП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Администрации города Шахты не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела и административное дело <span class="Nomer2">№</span>-АП, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 105 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС 045341345 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданный Шахтинским городским судом Ростовской области по делу <span class="Nomer2">№</span>, вступившему в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, предмет исполнения: обязать Администрацию города Шахты обеспечить <span class="FIO1">ФИО1</span> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 33 кв.м. до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в отношении должника Администрации города Шахты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП возбуждено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и направлено должнику Администрации города Шахты, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которое получено должником <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое получено должником <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и установлен срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, что подтверждено актом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области <span class="FIO5">ФИО5</span> в отношении Администрации города Шахты составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие в действиях Администрации города Шахты состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для прекращения производства по делу, на что ссылается автор жалобы, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о том, что на момент привлечения Администрации города Шахты к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ, материалы не содержат и заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные Администрацией доводы о не исполнении решения суда по причине нарушения застройщиком сроков и условий договора, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку предусмотренное требование о вынесении определения о продлении срока рассмотрения административного дела, а также содержащееся в ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носят процедурный характер, их невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направление в адрес Администрации города Шахты копии постановления по истечении более чем четырехмесячного срока не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Позиция Администрации города Шахты о том, что подсудность рассмотрения жалобы должна быть определена Шахтинскому городскому суду, не заслуживает внимания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащим (гражданами, проходящими военные сборы) – в гарнизонный военный суд (ст.29.5 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснения, приведенные в абзаце второго пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело в отношении Администрации города Шахты рассмотрено должностным лицом Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие в бездействии Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) <span class="FIO4">ФИО4</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Шахты - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Шахты <span class="FIO3">ФИО3</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.В. Шолохов</p></span>