Дело № 2а-2690/2025 ~ М-2173/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-2690/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">61RS0003-01-2025-003889-84</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Бабаковой А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Погосян Л.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Хлебородного сельского поселения Целинского района к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России Чепиль Т.А., СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: Прокуратура Целинского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.06.2025г. по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением Целинского районного суда Ростовской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, вступившего в законную силу 06.09.2022г, суд обязал Администрацию Хлеборобного сельского поселения Целинского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия на территории кладбищ, расположенных по адресу: с. Хлебодарное (Хлеборобное с/п); северо-восточная окраина <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>: установить стенд с планом кладбища; ?организовать автостоянку; ?обеспечить водоснабжение; ?установить общественный туалет; <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Хлеборобное с/п); 150. м. на запад от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; с/п Хлеборобное <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>: установить стенда с планом кладбища; ?организовать автостоянку; ?обеспечить водоснабжение; ?установить общественный туалет; установить контейнерные площадки для накопления ТКО; <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Хлеборобное с/п): установить стенд с планом кладбища; организовать автостоянку; ?обеспечить водоснабжение; установить контейнерные площадки для накопления ТКО; с/п Хлеборобное, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> восточная окраина; <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Хлеборобное сельское поселение); Хлеборобное сельское поселение <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>: установить стенд с планом кладбища; организовать автостоянку; ?обеспечить водоснабжение; ?установить общественный туалет; установить контейнерные площадки для накопления ТКО; ?обеспечить обваловку территории кладбища. Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Ростовской области от 01.11.2022 года возбуждено исполнительное производство №76539/22/61080-ИП в отношении Администрации Хлеборобного сельского поселения за неисполнение решения Целинского районного суда Ростовской области по делу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Определением Целинского районного суда Ростовской области от 08.11.2022г. <span class="Nomer2">№</span> была предоставлена отсрочка исполнения решения по делу <span class="Nomer2">№</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Определением Целинского районного суда Ростовской области от 31.05.2023г. <span class="Nomer2">№</span> была предоставлена отсрочка исполнения решения по делу <span class="Nomer2">№</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Постановлением о назначении нового срока исполнения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> был продлен срок исполнения до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> В 2023 и 2024 годах Администрацией Хлеборобного сельского поселения на кладбищах, находящихся на территории Хлеборобного сельского поселения, за счет средств местного бюджета и спонсорских средств, были выполнен ряд работ. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрацией Хлеборобного сельского поселения было направлено обращение в адрес Главы Администрации Целинского района о выделении дополнительных денежных средств на первоочередные социально значимые расходы, а также на исполнение решений Целинского районного суда по устранению нарушений в сфере законодательства о похоронном деле и оказанию услуг по погребению умерших. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> получен ответ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Министерство финансов Ростовской области Администрацией Целинского <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> было направлено обращение по вопросу предоставления в 2025 году дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Хлеборобного сельского поселения, в том числе и на исполнение решения суда по административному делу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Был получен ответ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Сумма, необходимая для исполнения решения суда в полном объеме, составляет 3941,0 тыс. руб. Расходные обязательства администрации Хлеборобного сельского поселения как исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления формируются и утверждаются Решением Собрания депутатов Хлеборобного сельского поселения в пределах бюджетных ассигнований. 84% бюджетных средств Хлеборобного сельского поселения идет на погашение первоочередных нужд. В бюджете на 2025 год денежные средства на исполнение решения суда не предусмотрены. Тяжелое финансовое положение, отсутствие дополнительных источников для пополнения бюджета поселения существенно затрудняют возможность исполнения решения суда, а налагаемые службой судебных приставов административные штрафы усугубляют и без того сложное финансовое положение. Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Ростовской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении Администрации Хлеборобного сельского поселения за неисполнение решения Целинского районного суда Ростовской области по делу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Мероприятия по благоустройству территорий кладбищ будут продолжаться по мере привлечения внебюджетных средств (добровольных пожертвований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного административный истец просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.06.2025г. по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства административным истцом в порядке ст. 46 КАС РФ были уточнены административные исковые требования, которые в окончательной редакции были следующими: освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2025г. по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 4 июля 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица Прокуратура Целинского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, изучив материалы дела, исполнительного производства и оценив в совокупности представленные доказательства приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об исполнительном производстве», ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать Федеральному закону «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из смысла вышеприведенных норм следует, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) соблюдены ли сроки обращения в суд;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 11 статьи 30 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закон об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 112 Закон об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 75 вышеуказанного Постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции, отраженной в п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (чч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение суда и оценивая правомерность административных исковых требований, суд исходит из анализа правовой природы исполнительского сбора, условий для возложения на должника данной санкции, затрагивающей имущественную сферу интересов должника; сопоставил соразмерность оспариваемой меры публично-правовой ответственности с фактическим поведением должника в рамках исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что 01.11.2022г. судебным приставом-исполнителем Целинского РОСП УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении административного истца, с предметом исполнения: обязать Администрацию Хлеборобного сельского поселения Целинского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия на территории кладбищ, расположенных по адресу: с. Хлебодарное (Хлеборобное с/п); северо-восточная окраина с.Хлеборобное: установить стенд с планом кладбища; ?организовать автостоянку; ?обеспечить водоснабжение; ?установить общественный туалет; х. Петровка (Хлеборобное с/п); 150. м. на запад от х. Ивановка; с/п Хлеборобное х. Тамбовка: установить стенда с планом кладбища; ?организовать автостоянку; ?обеспечить водоснабжение; ?установить общественный туалет; установить контейнерные площадки для накопления ТКО; х. Васильевка (Хлеборобное с/п): установить стенд с планом кладбища; организовать автостоянку; ?обеспечить водоснабжение; установить контейнерные площадки для накопления ТКО; с/п Хлеборобное, х. Петровка восточная окраина; х. Одинцовка, х. Новая Жизнь (Хлеборобное сельское поселение); Хлеборобное сельское поселение х. Родионовка: установить стенд с планом кладбища; организовать автостоянку; ?обеспечить водоснабжение; ?установить общественный туалет; установить контейнерные площадки для накопления ТКО; ?обеспечить обваловку территории кладбища.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2022г. должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16.11.2022г. постановление о возбуждении исполнительного производства по делу <span class="Nomer2">№</span>-ИП по средствам ЕПГУ было получено должником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09.04.2024г. исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 01.11.2022г. было передано в СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.04.2024г. исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП принято к исполнению СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен новый номер <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Целинского районного суда Ростовской области от 08.11.2022г. по делу <span class="Nomer2">№</span> была предоставлена отсрочка исполнения решения по делу <span class="Nomer2">№</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Целинского районного суда Ростовской области от 31.05.2023г. <span class="Nomer2">№</span> была предоставлена отсрочка исполнения решения по делу <span class="Nomer2">№</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.06.2024г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения до 31.07.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент назначения исполнительского сбора срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек, в связи с чем оспариваемое постановление вынесено в соответствие действующим законодательством и признать его незаконным у суда оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом при рассмотрении административного искового требования об освобождении административного истца от исполнительского сбора суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что административным истцом с целью исполнения решения суда выполнены работы: кладбище, находящиеся по адресу: с. Хлебодарное, северо-восточная окраина с. Хлеборобное - имеется ограждение, установлен стенд с планом кладбища, организована автостоянка, обустроена контейнерная площадка для сбора ТБО, установлен общественный туалет, установлен резервуар для воды; кладбище, находящиеся по адресу: северо-восточная окраина с. Хлеборобное - имеется ограждение, установлен стенд с планом кладбища, организована автостоянка, обустроена контейнерная площадка для сбора ТБО, установлен общественный туалет, установлен резервуар для воды; кладбища, находящиеся по адресу: х. Петровка - имеется ограждение, обустроена контейнерная площадка для сбора ТБО, установлен стенд с планом кладбища, организована автостоянка, установлен общественный туалет; кладбище, находящееся по адресу: х. Ивановка - имеется ограждение, общественный туалет, установлен стенд с планом кладбища, организована автостоянка, обустроена контейнерная площадка для сбора ТБО; кладбище, находящееся по адресу: х. Васильевка - имеется ограждение, общественный туалет, установлен стенд с планом кладбища, обустроена контейнерная площадка для сбора ТБО, организована автостоянка; кладбища, находящиеся по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> - установлены стенды с планом кладбища, организована автостоянка, организовано место для сбора ТБО; кладбищ, находящееся по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> - установлен стенд с планом кладбища, организована автостоянка, организовано место для сбора ТБО, установлен общественный туалет; кладбище, находящееся по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> - установлен стенд с планом кладбища, организована автостоянка, выполнено ограждение и установлен общественный туалет за счет средств инициативных граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">?Получено положительное заключение на благоустройство кладбища <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> сельского поселения. Сметная стоимость работ составляет 956,19 тыс. руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получено положительное заключение на благоустройство кладбища <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Хлеборобного сельского поселения. Сметная стоимость работ составляет 789,67 тыс. руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получено положительное заключение на благоустройство кладбища <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> сельского поселения. Сметная стоимость работ составляет 1587,48 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получено положительное заключение на благоустройство кладбища <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> сельского поселения. Сметная стоимость работ составляет 607,65 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из последовательности действий административного истца, направленных на исполнение требований исполнительного документа, статуса должника, осуществляющего приобретение товаров и получение услуг в соответствие с положениями Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также отсутствия у должника возможности осуществления ремонта самостоятельными средствами и силами, суд находит обоснованным административное исковое требование об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП, поскольку неисполнение требований исполнительного документа должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения произошло по независящим от административного истца причинам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Администрации Хлебородного сельского поселения Целинского – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Администрацию Хлебородного сельского поселения Целинского района Ростовской области (<span class="Nomer2">№</span>) от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, вынесенного постановлением от 19.06.2024г. <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Бабакова А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt; </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p></span>