Дело № 2а-2677/2025 ~ М-2009/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело № УИД № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 июля 2025 года г.Ростов-на-Дону Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Саницкой М.А., с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссару Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо военный комиссариат <адрес> о признании незаконными приказа о призыве на военные сборы, бездействия по непроведению медицинского освидетельствования, действий по направлению повестки для убытия на военные сборы, У С Т А Н О В И Л: Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону о признании незаконным приказа военного комиссариата о призыве на военные сборы, признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении медицинского освидетельствования, а также действий по выдаче повестки, указав в его обоснование, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ без проведения медицинского освидетельствования и проведения необходимых исследований административному истцу была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для убытия на военные сборы. Данная повестка, по мнению административного истца, подтверждает вынесение приказа о призыве его на военные сборы, который ему, в том числе по его заявлению, представлен не был. Действия (бездействие) военного комиссариата являются незаконными, т.к. категория годности к военной службе ему до выдачи повестки на военные сборы не определена, состояние здоровья не изучено. Административный истец имеет жалобы на состояние здоровья, которые он озвучить не имел возможности: травма суставов, выбитое правое плечо, затруднение дыхания, носовые кровотечения, боль в пояснице, что свидетельствует о наличии заболеваний, предусматривающих категорию годности «В» по ст. 65, 49, 30, 64 Расписания болезней в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным приказ военного комиссара Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону <адрес> о его призыве на военные сборы; признать незаконными действия военного комиссариата Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону <адрес>, выразившиеся в непроведении медицинского освидетельствования; признать незаконными действия военного комиссара Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону <адрес>, выразившиеся в выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ для убытия на военные сборы. Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат <адрес>. Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, об отложении не просил, в связи с чем в его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ. Представитель административного ответчика военного комиссара Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону и заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, представил письменные возражения на административный иск, указав, что нарушений порядка призыва на военные сборы не допущено, просил отказать в удовлетворении иска. Заслушав позицию представителя административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности ФИО5, исследовав материалы административного дела и оригинал личного дела лейтенанта запаса ФИО1, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина РФ, которая может быть реализована посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: -состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абз.1 и 3 п.2 ст.8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки РФ и в запасе Федеральной службы безопасности РФ, - в указанных органах; -явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; -сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона). Под военными сборами в соответствии с абз.3 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. В соответствии с п.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Военные сборы подразделяются на:учебные сборы; сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов. Началом военных сборов считается день отправки гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности либо день его убытия из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов, указанные в командировочном удостоверении, выданном военным комиссариатом или органом федеральной службы безопасности, или день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части или органа федеральной службы безопасности. Окончанием военных сборов считается день отправки гражданина с места проведения военных сборов либо день его прибытия в военный комиссариат или орган федеральной службы безопасности, указанные в командировочном удостоверении, выданном военным комиссариатом или органом федеральной службы безопасности, или день исключения гражданина из списков личного состава воинской части или органа федеральной службы безопасности. В силу п.3 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может превышать 12 месяцев. Категории граждан, которые не подлежат призыву на военные сборы, приведены в ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ. В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лейтенантом запаса, и состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в ДД.ММ.ГГГГ году»объявлен призыв граждан РФ, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах РФ, войсках национальной гвардии РФ, спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах государственной охраны и органах федеральной службы безопасности. Согласно абз.9 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на военный комиссариат возложена обязанность по осуществлению мероприятий,связанных с оповещением граждан по повесткам и призывом граждан на военные сборы. Необходимость и порядок прохождения медицинского освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с п.70 которого граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (п.1.2 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Исходя из вышеприведенных норм права, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе. Таким образом, гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военным комиссариатом в соответствующие медицинские организации на обследование. Из имеющейся в материалах личного дела ФИО1 карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, следует, что по результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности «А» - годен к военной службе, годен к обучению по программе военной подготовки в учебном военном центре по специальности № (строительство и эксплуатация объектов военной инфраструктуры), а также годен к военным сборам. При этом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 об изменении своего состояния здоровья военный комиссариат не уведомлял, документы, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы (военных сборов), не предоставлял, с заявлением о прохождении освидетельствования для уточнения заболеваний, в военный комиссариат, не обращался. Поскольку административным истцом в военный комиссариат Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону в установленный законом срок не были представлены медицинские документы, подтверждающие изменение состояние его здоровья, военный комиссариат в соответствии с Положением при принятии решения об извещении ФИО1 о явке на военные сборы руководствовался медицинской документацией, имеющейся в материалах его личного дела. Доводы административного истца об ухудшении состояния его здоровья и наличии у него заболеваний, являющихся основанием для изменения категории годности на категорию «В» в соответствии со ст. 65,49,30,64 Расписания болезней, обоснованными признаны быть не могут, поскольку соответствующими медицинскими документами не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание. В соответствии с абз.9 Положения о проведении военных сборов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара. Приказ военного комиссара для убытия на военные сборы личного состава издается в день убытия к месту дислокации военных сборов на транспорте, предоставленном военным комиссариатом. Между тем, в связи с неявкой лейтенанта запаса ФИО1 в военный комиссариат по надлежащим образом оформленной и полученной им повестке в военный комиссариат в указанное в повестке времябез уважительной причины, ФИО1 не был включен в приказ военного комиссара для убытия на военные сборы. Таким образом, приказ о призыве ФИО1 на военные сборы военным комиссаром Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону не выносился в связи с неявкой ФИО1 в указанный в повестке день, в связи с чем предмет спора отсутствует. Что касается требований административного истца о признании незаконными действий военного комиссариата Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону по направлению повестки для убытия на военные сборы, то оснований для их удовлетворения суд также не усматривает. В соответствии с п.12 Положения оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно. Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки. Из материалов дела следует, что ФИО1 заблаговременно был извещен о необходимости его явки ДД.ММ.ГГГГ по вопросу призыва на военные сборы, в связи с чем оснований полагать действия военного комиссариата, исполнявшего установленную Положением обязанность по оповещению граждан о явке на военные сборы, суд не усматривает. Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что установленныйзаконом порядок призыва на военные сборы военным комиссариатом Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону соблюден, каких-либо нарушений прав административного истца ФИО1 не было допущено. Исходя из положений ст.227 КАС для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, Р Е Ш И Л: административные исковые требования ФИО1 к военному комиссару Ленинского и <адрес>ов г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо военный комиссариат <адрес> о признании незаконными приказа о призыве на военные сборы, бездействия по непроведению медицинского освидетельствования, действий по направлению повестки для убытия на военные сборы, – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. Судья М.А. Саницкая </div>

Основная информация

УИД дела: 61RS0004-01-2025-004762-31

Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

Дата рассмотрения: 17.07.2025

Судья: Саницкая Марина Александровна

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления → прочие об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Военный комиссариат Ленинского и Кировского районов г. Ростова-на-Дону

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Военный комиссариат Ростовской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Педенко Артем Владимирович

Движение дела

25.06.2025 13:53

Регистрация административного искового заявления

26.06.2025 08:28

Передача материалов судье

26.06.2025 10:50

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

26.06.2025 10:51

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

03.07.2025 09:45

Подготовка дела (собеседование)

Место: 4

Результат: Рассмотрение дела начато с начала

03.07.2025 09:50

Рассмотрение дела начато с начала

03.07.2025 09:55

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

17.07.2025 12:00

Судебное заседание