Дело № 5-321/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-321/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 61RS0005-01-2025-004365-05</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«10» сентября 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Ростов-на-Дону</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолютивная часть постановления объявлена «10» сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полный текст постановления изготовлен «10» сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Вернигорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Быстрая К. А.</span>, <span class="Data2">... г.</span> года рождения, место рождения <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> <span class="FIO2">Р.</span> <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, паспорт <span class="Nomer2">№</span>, выданный Отделом УФМС России по Ростовской области в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону <span class="Data2">... г.</span>, СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшаяся,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в связи с истечения срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от 22.09.2022 № 20/01-02/368 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом <span class="FIO4">И.О. Шендерова</span>», <span class="Address2">&lt;...&gt;</span> на основании программы проверок от 07.04.2025 № 20/01-02/368 по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленным охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия и решения о проведении документарной проверки комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, 21.04.2025 в 11 час. 00 мин. по адресу: <span class="FIO2">Р.</span> <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, проведена вдокументарная проверка в отношении <span class="FIO1">Быстрая К. А.</span>, являющейся собственником жилого помещения с кадастровым номером объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом И.О. Шендерова», расположенного по адресу: <span class="FIO2">Р.</span> <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, состоявшего на государственной охране на основании постановления главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 приложения № 1 охранного обязательства № 20/01-02/368 собственник объекта культурного наследия должен был выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия в срок до 01.12.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении анализа документов, находящихся в распоряжении комитета, установлено, что по состоянию на 21.04.2025 результаты обследования конструкций объекта культурного наследия, указанные в п. 1 приложения № 1 к охранному обязательству № 20/01-02/368, в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области не поступали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В виду невыполнения <span class="FIO1">Быстрая К. А.</span> требований п. 1 приложения № 1 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 22.09.2022 № 20/01-02/368 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального назначения «Доходный дом И.О. Шендерова», а также требования п. 3 ст. 47.2, п. 1 ст. 47.6, 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении нее 27.05.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 2025-05-037, предусмотренный ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание привлекаемое лицо <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span> не явилась, извещена в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, обеспечила явку представителя <span class="FIO5">Быстрого А.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span> по доверенности <span class="FIO5">Быстрый А.В.</span> в судебное заседание явился, вину признал, ввиду предоставления Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области сведений о вручении <span class="FIO5">Быстрому А.В.</span> охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 22.09.2022, однако в виду истечения большого периода времени, не помнит данного обстоятельства, в настоящее время требования п. 1 приложения № 1 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 22.09.2022 исполнено, работы выполнены, просил назначить наказания в виде предупреждения. Также заявлено ходатайство о рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span> по месту регистрации и жительства, которое судом удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного органа, составившего протокол об административного правонарушения – специалист эксперта отдела контрольно-надзорного деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия <span class="FIO6">Вартанова Е.Д.</span> в судебное заседание явилась, не возражала против рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span> по месту регистрации и жительства. Также пояснила об обстоятельствах вмененного административного правонарушения, поддержала сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 27.05.2025 № 2025-05-037, предоставила сведения о вручении <span class="FIO5">Быстрому А.В.</span> охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 22.09.2022, которые приобщения к материалам дела. Просила назначить наказания на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 25.1, 29.7 КоАП РФ, суд признает возможным рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении с учетом сложившейся явки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны, изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п. 1, 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, лицо, указанное в п. 11 ст. 47.6 вышеназванного федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведения указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области при осуществлении документарной проверки на основании программы проверок от 07.04.2025 № 20/01-02/368 по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленным охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в связи с истечением срока выполнения мероприятий определенных приложением № 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденному приказом комитета от 22.09.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21.04.2025 в 11 час. 00 мин. по адресу: <span class="FIO2">Р.</span> <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, в связи с истечением срока выполнения мероприятия, определенных охранным обязательством от 22.09.2022 № 20/01-02/368 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом И.О. Шендерова», утверждена программа проверок от 02.04.2025 № 20/01-2/368 по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно программе проверок комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span>, собственника помещения с кадастровым номером 61:44:0040904:146 в объекте культурного наследия регионального назначения «Доходный дом И.О. Шендерова», расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;...&gt;</span>, состоящим на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 "О принятии «а государственную охраны памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране», в связи с истечением срока, установленного п. 1 приложения № 1 к охранному обязательству № 20/01-02/368: выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия до 01.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении комитета, разрешительная документация, предусмотренная требованиям ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия комитетом не выдавалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В виду невыполнения <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span> требований п. 1 приложения № 1 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия от 22.09.2022 № 20/01-02/368, а также требования п. 3 ст. 47.2, п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении нее 237.05.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 2025-05-037, предусмотренный ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, вина привлекаемого лица, в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении от 27.05.2025 (л.д. 5 - 7);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом внеочередного общего собрания собственником нежилых помещений по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Темерницкая, 93 (л.д. 12);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выписками от 19.03.2025 (л.д. 13 - 15);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- письмом от 25.04.2025 № 99 (л.д. 16);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- актом документарной проверки от 21.04.2025 № 612509761000177824 (л.д. 17 – 18);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предписанием № 7 об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 21.04.2025 (л.д. 19 – 20);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-письмом № 98 от 25.04.2025 и сведениями о его направлении (л.д.21 - 22);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- программой проверок № 20/01-02/368 от 07.04.2025 и сведениями о ее направлении (л.д. 23 - 26);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Доходный дом И.О. Шендерова» от 22.09.2922 № 20/01-02/368 с приложением (л.д. 27 – 35)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» (л.д. 36 – 37).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span> при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также осуществление действий, направленных на выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от 22.09.2022 № 20/01-02/368 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом И.О. Шендерова».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить <span class="FIO1">Быстрая К.А.</span> наказание в минимальной размере, предусмотренном санкцией статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать <span class="FIO1">Быстрая К. А.</span> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Единый казначейский счет: 40102810045370000002</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Казначейский счет:03100643000000019500</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Банк получателя: Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">БИК 024501901, ИНН 7705851331,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КПП 770301001, ОКТМО 45382000,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КБК 05411601071010013140</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p></span>