Дело № 2-2512/2025 ~ М-1572/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2-2512/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">61RS0006-01-2025-002365-35</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Любимая Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бакаловой И.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Городская поликлиника студенческая в г.Ростове-на-Дону", третье лицо: Министерство здравоохранения Ростовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, указав в обоснование заявленных исковых требований на следующие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от 24.01.2025 года № Исуб-07/01-280-25 проведена проверка соблюдения ГБУ РО "Городская поликлиника студенческая в г.Ростове-на-Дону" обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности, по результатам которой выявлены следующие нарушения федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранение оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов; других поступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон oт 21.11.2011 № 323-ФЭ) медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдения врачебной тайны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ к видам медицинской помощи относятся первичная медико-санитарная помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений ч.ч. 1-3 ст. 33 названного Федерального закона следует, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 Закона № 323-ф3. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н (далее - Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Правил организации деятельности поликлиники, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико- санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9.1 указанных Правил, оснащение отделений (кабинетов) осуществляется в соответствии с порядками оказания медицинской помощи по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний), правилами проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, а также в соответствии с приложением № 2.1 к Положению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате осмотра помещений медицинских структурных подразделений ГБУ РО "Городская поликлиника студенческая в г.Ростове-на-Дону» установлено отсутствие ряда необходимых медицинских изделий, предусмотренных соответствующими стандартами оснащения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. №905н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты» в кабинете врача офтальмолога в поликлиническом отделении ГБУ РО «ГПС» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту: диафаноскоп – 1 шт, экзофтальмометр – 1 шт., бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией -1 шт., гониоскоп – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. №905н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология» в поликлиническом отделении ГБУ РО «ГПС» отсутствует оборудование (оснащение) кабинета врача-оториноларинголога: аппарат электрохирургичнеский высокочастотный – 1 шт., сканер ультразвуковой для околоносовых пазух – 1 шт, кресло вращающееся (Барани) – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учредителем и собственником имущества ГБУ РО «ГПС» является Ростовская область в лице Министерства здравоохранения Ростовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, проведенная прокуратурой проверка показала, что в ГБУ РО «ГПС» порядок и условия оказания медицинских услуг пациентам не отвечают общим принципам и приоритетам охраны здоровья граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону, руководствуясь частью 3 статьи 22, статьями 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд обязать ГБУ РО "Городская поликлиника студенческая в г.Ростове-на-Дону" в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести оснащение в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений, а именно: по профилю «оториноларингология» в поликлиническом отделении приобрести аппарат электрохирургический высокочастотный – 1 шт., сканер ультразвуковой для околоносовых пазух – 1 шт, кресло вращающееся (Барани) – 1 шт.; в кабинете врача офтальмолога в поликлиническом отделении ГБУ РО «ГПС» приобрести диафаноскоп – 1 шт, экзофтальмометр – 1 шт., бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией -1 шт., гониоскоп – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранение оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов; других поступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон oт 21.11.2011 № 323-ФЭ) медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдения врачебной тайны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что ГБУ РО «ГПС» является объектом социальной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области от 24.01.2025 года № Исуб-07/01-280-25 проведена проверка соблюдения ГБУ РО "Городская поликлиника студенческая в г.Ростове-на-Дону" обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности, по результатам которой выявлены следующие нарушения федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что в результате осмотра помещений медицинских структурных подразделений ГБУ РО "Городская поликлиника студенческая в г.Ростове-на-Дону» установлено отсутствие ряда необходимых медицинских изделий, предусмотренных соответствующими стандартами оснащения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. №905н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты» в кабинете врача офтальмолога в поликлиническом отделении ГБУ РО «ГПС» отсутствует оборудование (оснащение) согласно стандарту: диафаноскоп – 1 шт, экзофтальмометр – 1 шт., бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией -1 шт., гониоскоп – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. №905н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология» в поликлиническом отделении ГБУ РО «ГПС» отсутствует оборудование (оснащение) кабинета врача-оториноларинголога: аппарат электрохирургичнеский высокочастотный – 1 шт., сканер ультразвуковой для околоносовых пазух – 1 шт, кресло вращающееся (Барани) – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Правил организации деятельности поликлиники, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико- санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9.1 указанных Правил, оснащение отделений (кабинетов) осуществляется в соответствии с порядками оказания медицинской помощи по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний), правилами проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, а также в соответствии с приложением № 2.1 к Положению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан на оказание первой медико-санитарной помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку проведенная прокуратурой проверка показала, что в ГБУ РО «ГПС» порядок и условия оказания медицинских услуг пациентам не отвечает общим принципам и приоритетам охраны здоровья граждан, а обратного суду ГБУ РО «ГПС» не представлено, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку истец при подаче иска в соответствии со статьей 103 ГПК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, и в связи с тем, что исковые требования прокурора содержат ссылку на то, что иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд, руководствуясь статьями 88, 94, 98, 103 ГПК РФ, абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Городская поликлиника студенческая в г.Ростове-на-Дону", третье лицо: Министерство здравоохранения Ростовской области об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ГБУ РО "Городская поликлиника студенческая в г.Ростове-на-Дону" ИНН 6163049814, ОГРН 1026103168904, в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести оснащение в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений, а именно: по профилю «оториноларингология» в поликлиническом отделении приобрести аппарат электрохирургический высокочастотный – 1 шт., сканер ультразвуковой для околоносовых пазух – 1 шт, кресло вращающееся (Барани) – 1 шт.; в кабинете врача офтальмолога в поликлиническом отделении ГБУ РО «ГПС» приобрести диафаноскоп – 1 шт, экзофтальмометр – 1 шт., бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией -1 шт., гониоскоп – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с ГБУ РО "Городская поликлиника студенческая в г.Ростове-на-Дону" ИНН 6163049814, ОГРН 1026103168904 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000,00 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.В. Любимая</p></span>