Дело № 2-3009/2025 ~ М-1989/2025
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-3009/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 61RS0007-01-2025-003072-92</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Никитушкиной Е.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Пономаревой К.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="Address2"><адрес></span>, в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>, третье лицо <span class="Address2"><адрес></span> о понуждении к совершению действий,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span>, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>, третье лицо <span class="Address2"><адрес></span> о понуждении к совершению действий. <span class="Address2"><адрес></span> во исполнение приказа прокурора <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при сносе аварийного жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, органы местного самоуправления являются соисполнителями областной адресной программы «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными после <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 2017-2023 годах» (далее Программа), утвержденной постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее" - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (в ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов (далее - Порядок), согласно п. 2.2 которого лицами, ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга, являются для <span class="Address2"><адрес></span> - МКУ «УЖКХ» районов города.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Устава МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>» установлено, что данное муниципальное учреждение осуществляет функции по контролю за использованием, сохранностью муниципального жилого и нежилого фонда и контроль по освобождению ранее занимаемых непригодных жилых и нежилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что в оперативном управлении данного казенного учреждения находится многоквартирный дом, являющийся муниципальной собственностью, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, лит. «Б».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> многоквартирный <span class="Address2"><адрес></span> лит. «Б» по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, полномочия собственника в нарушение ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, со ст. 37 Федерального закона N 384-Ф3 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не реализованы, МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>» меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения многоквартирных домов, а также обеспечивающие безопасность иных лиц, владельцем не приняты. Отсутствие контроля за сохранностью вышеуказанного муниципального имущества является причиной преступных посягательств со стороны неустановленных лиц, а именно хищения строительных материалов, повреждению и уничтожению целостности здания аварийного дома, что способствует утрате муниципального имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МКУ «УЖКХ» <span class="Address2"><адрес></span> мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состояний до сноса многоквартирного дома, не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие должностных лиц МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>» и администрации <span class="Address2"><адрес></span> не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в разрушающийся и опасный многоквартирный дом, что является нарушением п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1 ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставам МКУ «УЖКХ» районов <span class="Address2"><адрес></span> МКУ «УЖКХ» осуществляют снос аварийного жилищного фонда. Учредителем МКУ «УЖКХ» является муниципальное образование «<span class="Address2"><адрес></span>». МКУ «УЖКХ» находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <span class="Address2"><адрес></span>, который является главным распорядителем бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, данное исковое заявление предъявляется прокуратурой города в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. Просил суд обязать МКУ «УЖКХ» <span class="Address2"><адрес></span> в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 37 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на препятствование несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора по аварийному дому, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, лит. «Б».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца помощник прокурора <span class="FIO2">ФИО2</span> в судебном заседании поддержал исковые требования, просила их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик, представитель МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO3">ФИО3</span> действующая на основании доверенности в судебном заседании, не возражала против удовлетворения требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что в оперативном управлении МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>» находится многоквартирный дом, являющийся муниципальной собственностью, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, лит. «Б».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> многоквартирный <span class="Address2"><адрес></span> лит. «Б» по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> признан аварийным и подлежащим сносу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления являются соисполнителями областной адресной программы «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными после <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 2017-2023 годах» (далее Программа), утвержденной постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее" - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (в ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов (далее - Порядок), согласно п. 2.2 которого лицами, ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга, являются для <span class="Address2"><адрес></span> - МКУ «УЖКХ» районов города.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Устава МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>» установлено, что данное муниципальное учреждение осуществляет функции по контролю за использованием, сохранностью муниципального жилого и нежилого фонда и контроль по освобождению ранее занимаемых непригодных жилых и нежилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, полномочия собственника в нарушение ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, со ст. 37 Федерального закона N 384-Ф3 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не реализованы, МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>» меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения многоквартирных домов, а также обеспечивающие безопасность иных лиц, владельцем не приняты. Отсутствие контроля за сохранностью вышеуказанного муниципального имущества является причиной преступных посягательств со стороны неустановленных лиц, а именно хищения строительных материалов, повреждению и уничтожению целостности здания аварийного дома, что способствует утрате муниципального имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МКУ «УЖКХ» <span class="Address2"><адрес></span> мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состояний до сноса многоквартирного дома, не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие должностных лиц МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>» и администрации <span class="Address2"><адрес></span> не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в разрушающийся и опасный многоквартирный дом, что является нарушением п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1 ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставам МКУ «УЖКХ» районов <span class="Address2"><адрес></span> МКУ «УЖКХ» осуществляют снос аварийного жилищного фонда. Учредителем МКУ «УЖКХ» является муниципальное образование «<span class="Address2"><адрес></span>». МКУ «УЖКХ» находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <span class="Address2"><адрес></span>, который является главным распорядителем бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. Бездействие должностных лиц МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>» и администрации <span class="Address2"><адрес></span> не позволяет обеспечить на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в разрушающийся и опасный многоквартирный дом, поэтому суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. Иных сведений суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, и руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования <span class="Address2"><адрес></span>,(ИНН <span class="Nomer2">№</span>) в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>, (ИНН <span class="Nomer2">№</span>) третье лицо <span class="Address2"><адрес></span> о понуждении к совершению действий, удовлетворить полностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МКУ «УЖКХ» <span class="Address2"><адрес></span> в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 37 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на препятствование несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора по аварийному дому, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, лит. «Б».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Никитушкина Е.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение изготовлено в окончательной форме 07 августа 2025 года</p></span>