Дело № 12-292/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-292/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">61MS0044-01-2025-001798-87</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ростов-на-Дону&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;15 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев жалобу представителя Лысенко А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 16.07.2025 о привлечении первого заместителя министра транспорта Ростовской области Володиной И.В. к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 16.07.2025 первый заместитель министра транспорта Ростовской области Володина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, представитель Лысенко А.Ю. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указано, что первый заместитель министра транспорта Ростовской области Володина И.В. не является субъектом данного административного правонарушения, рассмотрение обращений граждан Чепорнюк Г.В., Харламовой С.Н., Гавриной И.П. Горбатко А.Н. было поручено начальнику отдела координации работы с федеральными органами и муниципальными образованиями министерства транспорта Ростовской области Мещеряковой Н.В., которая несвоевременно их рассмотрела и подготовила ответ. Согласно подпунктам 7 и 9 пункта 3 раздела 3 ее должностного регламента, именно начальник отдела не только организует работу с обращениями граждан, но и своевременно, качественно и в установленные сроки рассматривает обращения граждан. Учитывая изложенное, субъектом правонарушения является лицо, которому поручено подготовить ответы на обращения и обеспечить своевременное их рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание первый заместитель министра транспорта Ростовской области Володина И.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела направлена судебная повестка, однако возвращена в суд, в связи с истечением срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. Указанные требования соблюдены, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия, в связи с чем суд полает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях соблюдения сроков рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Лысенко А.Ю., действующая в интересах первого заместителя министра транспорта Ростовской области Володиной И.В., в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила суд их удовлетворить, обжалуемое постановление отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Литвинова В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, субъект административной ответственности определен верно, будучи первым заместителем министра транспорта Ростовской области Володина И.В. не проконтролировала надлежащее рассмотрение сотрудниками обращений граждан, нарушив установленные законом сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пришел к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.По ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что по вопросу установки светофора в министерстве зарегистрировано 18.03.2025 за № 8/307-ОГ обращение Чепорнюк Г.А., а также 17.03.2025 за №8/309-ОГ и 18.03.2025 за № 8/310-ОГ обращение Харлановой С.Н., 18.03.2025 за № 8/311-ОГ обращение Гавриной И.П., 25.03.2025 за № 8/337-ОГ обращение Горбатко А.Н. В нарушение требований указанного Федерального закона №59 первым заместителем министра транспорта Ростовской области Володиной И.В. ответ заявителю Чепорнюк Г.А. дан 23.04.2025, Харлановой С.Н. и Гавриной И.П. – 24.04.2025, Горбатко А.Н. – 25.03.2025, т.е. за пределами 30-дневного срока. При этом продление срока рассмотрения обращения не осуществлялось, соответствующее уведомление заявителям не направлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании Указа Губернатора Ростовской области от 07.10.2024 № 79 на должность первого заместителя министра транспорта Ростовской области назначена Володина И.В. Согласно должностному регламенту, первый заместитель министра транспорта Ростовской области должен, в том числе осуществлять контроль за своевременностью и качеством рассмотрения обращений граждан и организаций, находящихся на исполнении по компетенции вопросов (п.3.1.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод представителя о том, что Володина И.В. не является субъектом данного административного правонарушения, указанные обращения граждан были поручены для рассмотрения начальнику отдела, которая рассмотрела их несвоевременно, несостоятельны, противоречат материалам дела, в которых отсутствуют сведения о том, что обращения граждан Чепорнюк Г.В., Харламовой С.Н., Гавриной И.П. Горбатко А.Н. поручались для рассмотрения иным сотрудникам, при этом, подписаны ответы первым заместителем министра транспорта Ростовской области Володиной И.В. Согласно ее должностному регламенту обязанность контроля за своевременным рассмотрением обращений граждан возложена на первого заместителя министра транспорта Ростовской области. Иного в деле не представлено. Таким образом, выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения к ответственности за вышеуказанное правонарушение Володиной И.В. сомнений в их правильности не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, первый заместитель министра транспорта Ростовской области Володина И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела полностью доказан факт совершения ею административного правонарушения и вина в совершении данного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы мирового судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении Володиной И.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.07.2025 о привлечении первого заместителя министра транспорта Ростовской области <span class="FIO14">Володиной И.В.</span> к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя Лысенко А.Ю. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>