Дело № 2а-2229/2025 ~ М-1735/2025
Азовский городской суд Ростовской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-2229/2025</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span>RS0<span class="Nomer2">№</span>-98</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 сентября 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Азовский городской суд <span class="Address2"><адрес></span> в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю., при секретаре <span class="FIO5">ФИО5</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя <span class="FIO3">ФИО3</span> к начальнику отдела-старшему судебному приставу <span class="FIO2">ФИО2</span> ГУФССП России по РО <span class="FIO2">ФИО2</span> А.А., судебному приставу-исполнителю <span class="FIO2">ФИО2</span> ГУФССП России по РО <span class="FIO1">ФИО1</span>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <span class="Address2"><адрес></span> о признании бездействий незаконными,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИП <span class="FIO3">ФИО3</span> (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу <span class="FIO2">ФИО2</span> ГУФССП России по РО <span class="FIO2">ФИО2</span> А.А., судебному приставу-исполнителю <span class="FIO2">ФИО2</span> ГУФССП России по РО <span class="FIO1">ФИО1</span>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <span class="Address2"><адрес></span> о признании бездействий незаконными, в обоснование иска указав, что в производстве <span class="FIO2">ФИО2</span> находится исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в отношении должника <span class="FIO7">ФИО7</span> (взыскатель ИП <span class="FIO6">ФИО6</span>).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> судебного района <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> произведена замена взыскателя с ИП <span class="FIO6">ФИО6</span> на ИП <span class="FIO3">ФИО3</span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес <span class="FIO2">ФИО2</span> административным истцом направлено заявление о замене взыскателя, однако <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая данный отказ незаконным административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава <span class="FIO2">ФИО2</span> А.А., выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ <span class="Nomer2">№</span> «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, выразившееся в непроизведении замены стороны в исполнительном производстве <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать судебного пристава-исполнителя <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> произвести замену взыскателя, вынести постановление о замене стороны исполнительного производства правопреемником и направить копию данного постановления в адрес взыскателя.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороны, заинтересованное лицо <span class="FIO7">ФИО7</span>, в суд не прибыли, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении иных участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в соответствии со ст. 150 КАС РФ.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 121 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 64.1 названного выше закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в производстве <span class="FIO2">ФИО2</span> находится исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в отношении должника <span class="FIO7">ФИО7</span> (взыскатель ИП <span class="FIO6">ФИО6</span>).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> судебного района <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> произведена замена взыскателя с ИП <span class="FIO6">ФИО6</span> на ИП <span class="FIO3">ФИО3</span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес <span class="FIO2">ФИО2</span> административным истцом направлено заявление о замене взыскателя, однако <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленной суду копии постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что причиной отказа в удовлетворении заявления административного истца указано: «Вложение не открывается».</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем каких-либо доказательств того, что судебный пристав-исполнитель не имела возможности прочесть текст обращения административного истца о замене взыскателя по причине ошибки, суду не представлено, каких-либо скриншотов, подтверждающих указанное, в суд не направлено также.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, суд полагает, что с момента направления судебному приставу-исполнителю копии иска с приложением самого заявления о замене взыскателя и доказательств его отправки судебному приставу-исполнителю ранее, судебный пристав-исполнитель имела достаточно времени для его рассмотрения и принятия соответствующего решения, однако этого в ходе рассмотрения дела не сделала.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления права и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанное однозначно свидетельствует о бездействии должностных лиц <span class="FIO2">ФИО2</span>, в том числе начальника <span class="FIO2">ФИО2</span>, и данным бездействием, бесспорно нарушены права административного истца, имеющего право на своевременное рассмотрение своего обращения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействие должностных лиц <span class="FIO2">ФИО2</span>, выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца, а способом восстановления нарушенного права административного истца в таком случае будет являться обязание должностных лиц <span class="FIO2">ФИО2</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> рассмотреть заявление административного истца и принять по нему соответствующее решение.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом удовлетворения требований административного истца с ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> надлежит взыскать расходы, понесенные истцом по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, с учетом принципа разумности, сложности спора и количества проделанной представителем административного истца работы, факт несения таких расходов подтвержден документально.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск Индивидуального предпринимателя <span class="FIO3">ФИО3</span> к начальнику отдела-старшему судебному приставу <span class="FIO2">ФИО2</span> ГУФССП России по РО <span class="FIO2">ФИО2</span> А.А., судебному приставу-исполнителю <span class="FIO2">ФИО2</span> ГУФССП России по РО <span class="FIO1">ФИО1</span>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <span class="Address2"><адрес></span> о признании бездействий незаконными удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие должностных лиц <span class="FIO2">ФИО2</span> ГУФССП России по РО выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о замене взыскателя.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать должностных лиц <span class="FIO2">ФИО2</span> ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> рассмотреть заявление административного истца от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о замене взыскателя и принять по нему соответствующее решение.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с ГУФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> в пользу Индивидуального предпринимателя <span class="FIO3">ФИО3</span> расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части иска – отказать.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>