Дело № 2а-2648/2025 ~ М-2147/2025
Азовский городской суд Ростовской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2648/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 61RS0009-01-2025-002839-06</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">24 сентября 2025 года г. Азов</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП Козлова Олега Игоревича к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Джиджоеву А.А. и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Подмогильной Е.А. о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">ИП Козлов О.И. (далее также административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Джиджоеву А.А. и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Подмогильной Е.А. о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить действия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец указал, что 03.12.2024 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство № 253630/24/61033-ИП. Взыскателем является административный истец, должником является <span class="FIO7">ФИО7</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административными ответчиками полный комплекс мер, направленных на принудительное взыскание, не принят.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">23.05.2025 взыскатель направил в адрес Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области заявление, в котором просил предоставить сведения о ходе исполнительного производства. Получено Азовским РОСП ГУФССП России по Ростовской области 04.06.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ответ на заявление не получен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Также указал, что судебным приставом-исполнителем неправильно внесены данные на сайт «Госуслуги» в части указания взыскателя, в связи с чем, взыскатель лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства не обращаясь к судебному приставу-исполнителю напрямую.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просит суд:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным бездействие начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Джиджоева А.А., выразившееся в отсутствие контроля за должностными лицами Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Подмогильной Е.А., выразившееся:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">а) в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">б) в отсутствии коррекции сведений о взыскателе в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Подмогильную Е.А.:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">а) предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">б) принять полный комплекс, направленный на своевременное исполнение исполнительного производства;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Подмогильную Е.А. внести корректные данные взыскателя: в графе тип взыскателя указать «ИП», в графе взыскатель указать «Козлов Олег Игоревич».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо <span class="FIO8">ФИО8</span> в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что 03.12.2024 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство № 253630/24/61033-ИП. Взыскателем является административный истец, должником является Жук С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Исходя из положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">23.05.2025 взыскатель направил в адрес Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области заявление, в котором просил предоставить сведения о ходе исполнительного производства. Получено Азовским РОСП ГУФССП России по Ростовской области 04.06.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ответ на заявление не получен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Анализ указанного законоположения свидетельствует о том, что обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства и не содержащие конкретных требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения не подлежат рассмотрению по правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве. Такого рода обращения рассматриваются в порядке, определенном Федеральным законом 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также Федеральный закон N 59-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В силу части 2 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Суд приходит к выводу о том, что обязанность по доказыванию правомерности действий судебного пристава-исполнителя лежит на административных ответчиках. Однако исполнительное производство по запросу суда в материалы дела не представлено, возражений относительно заявленных административным истцом утверждений не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Таким образом, административный иск в части признания незаконным бездействие должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в связи с не предоставлением сведений о ходе исполнительного производства подлежит удовлетворению. Также суд признает незаконным бездействие должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в отсутствии коррекции сведений о взыскателе в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Суд считает возможным признать незаконным бездействие должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, так как исполнительное производство находилось в производстве нескольких судебных приставов-исполнителей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, суд обязывает должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства и внести корректные данные взыскателя: в графе тип взыскателя указать «ИП», в графе взыскатель указать «Козлов Олег Игоревич».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административными ответчиками полный комплекс мер, направленных на принудительное взыскание, не принят.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель 19.09.2025 предпринял попытку проверки имущественного положения должника по адресу регистрации, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий. Должника не оказалось дома. Однако новых попыток должностными лицами не предпринималось.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим требование о необходимости явиться к судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения основано на нормах Закона об исполнительном производстве и направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не противоречит положениям статьи 24 названного Закона, и не влечет нарушения прав и законных интересов должника.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем требование о явке в адрес должника не направлялось.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд считает возможным признать незаконным бездействие судебного должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в части не принятия полного комплекса мер, направленный на своевременное исполнение исполнительного производства, следовательно, суд считает возможным обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области принять полный комплекс мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa9">Согласно части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa9">В силу части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa9">В соответствии с частью 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд считает возможным в удовлетворении требований к начальнику Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области отказать, так как исполнительное производство у начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области на исполнении не находится, взыскатель с жалобой на бездействие должностных лиц в адрес начальника не обращался. При этом в полномочия начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области не входит проверка правильности исполнения всех исполнительных производств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Административный иск ИП Козлова Олега Игоревича к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Джиджоеву А.А. и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Подмогильной Е.А. о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить действия удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области по исполнительному производству от 03.12.2024 № 253630/24/61033-ИП выразившееся: в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства; в отсутствии коррекции сведений о взыскателе в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области совершить следующие действия по исполнительному производству от 03.12.2024 № 253630/24/61033-ИП: предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства; принять полный комплекс, направленный на своевременное исполнение исполнительного производства; внести в системе ПК АИС корректные данные взыскателя: в графе тип взыскателя указать «ИП», в графе взыскатель указать «Козлов Олег Игоревич».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части административного иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Судья:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2025.</p></span>