Дело № 2-1635/2025 ~ М-1193/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 61RS0010-01-2025-002179-90</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-1635/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 августа 2025 года г. Батайск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца – старшего помощника Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – Гончаровой В.Н., представителей ответчика – ОАО «РЖД» – Пилипцева Р.С. по доверенности от 15.04.2024 года, Анищенко Г.В. по доверенности от 17.09.2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре – Захарцевой Д.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1635/2025 по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к ОАО «РЖД» в лице Главного материального склада подразделения Северо-Кавказской дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ОАО «РЖД» в лице Главного материального склада подразделения Северо-Кавказской дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца – старший помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – <span class="FIO4">Гончарова В.Н.</span> в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчика – ОАО «РЖД» – <span class="FIO5">Пилипцев Р.С.</span>, выступающий по доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO2">Анищенко Г.В.</span>, выступающая по доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав на отсутствие финансирования, одновременно суду пояснили, что для осуществления указанных мероприятий необходимо выделение инвестиционных средств, в связи с чем указанные мероприятия возможно выполнить в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. На основании ст.18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечений пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами - Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законном от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ (ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 5 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, обеспечения пожарной безопасности объекта, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объёме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснащение зданий, сооружений, помещений и оборудования складов нефти и нефтепродуктов автоматическими системами пожарной сигнализации следует выполнять в соответствии с СП 486.1311500 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 (п. 13.1.1 СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837 (далее СП 155.13130.2014).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Ростовской транспортной прокуратурой совместно с ГУ МЧС России по Ростовской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Главного материального склада подразделения Северо-Кавказской дирекции снабжения - структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, подлежащие устранению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведённой проверкой установлено, что на балансе Главного материального склада подразделения Северо-Кавказской дирекции снабжения -структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения -филиала ОАО «РЖД» состоит опасный производственный объект 3 класса опасности - база топлива станции Батайск, на которой осуществляется приём, хранение и слив горюче-смазочных материалов. На территории базы топлива расположен 1 топливный вертикальный резервуар - объемом 2000 м3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также проверкой установлено, что административное здание топливного склада и здание насосной топочного мазута не оснащены системой пожарной сигнализации, что в свою очередь противоречит ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.8 СП 486.1311500, п. 13.1.1 СП 155.13130.2014.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее - Требования № 1464) объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению № 5, пунктом 21 которого предусмотрено, что здания, сооружения производственного или складского. назначения оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8 и п. 21 приложения № 5 Требований № 1464 административное здание топливного склада и здание насосной топочного мазута не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 13.2.12. СП 155.13130.2014 расход воды на охлаждение наземных вертикальных резервуаров следует определять расчётом, исходя из интенсивности подачи воды, общий расход воды определяется как сумма расходов на охлаждение горящего резервуара и охлаждение соседних с ним в группе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчётную продолжительность охлаждения резервуаров (горящего и соседних с ним) следует принимать для наземных резервуаров и сливоналивных железнодорожных эстакад, тушение которых предусматривается мобильными средствами пожаротушения, - 6 часов (п. 13.2.17 СП 155.13130.2014).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно расчётам специалиста по пожарной безопасности отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Батайску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области необходимый объём пожарного гидранта и цистерны с водой для тушения и охлаждения наземного вертикального резервуара объемом 2000 м3 составит 650 м3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, в нарушение ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13.2.12, 13.2.17 СП 155.13130.2014 пожарный гидрант и цистерна с водой объемом 60 м3 не обеспечат требуемый расход воды для тушения и охлаждения наземного вертикального резервуара объемом 2000 м3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения выявленных нарушений 25.02.2025 года транспортной прокуратурой внесены представления в адрес начальника Главного материального склада подразделения Северо-Кавказской дирекции снабжения - структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД», вместе с тем, указанные нарушения в полной мере не устранены до настоящего времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из приведённых норм ОАО «РЖД», являясь собственником сооружений, обязано в силу положений ст. 210 ГК РФ нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, неисполнение ОАО «РЖД» в полном объёме требований законодательства о пожарной безопасности, а также положений ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.8 СП 486.1311500, п. 13.1.1 СП 155.13130.2014, а именно не оснащение административного здания топливного склада и здания насосной топочного мазута системой пожарной сигнализации создаёт угрозу наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От ответчика требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению на указанном объекте требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку указанное незаконное бездействие ОАО «РЖД» нарушается права на жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителей ответчика суд не принял во внимание, поскольку они не являются юридически значимыми при разрешении настоящего спора по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом изложенного, принимая во внимание необходимость соблюдения законодательства о пожарной безопасности, суд считает необходимым обязать ОАО «РЖД» в лице Главного материального склада подразделения Северо-Кавказской дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать административное здание и здание насосной топочного мазута топливного склада на станции Батайск системой пожарной сигнализации; оборудовать административное здание и здание насосной топочного мазута топливного склада на станции Батайск системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить необходимый объём воды (650м3) для тушения и охлаждения наземного вертикального резервуара, путём установки дополнительного пожарного гидранта и цистерны с водой, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ОАО «РЖД» в лице Главного материального склада подразделения Северо-Кавказской дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать административное здание и здание насосной топочного мазута топливного склада на станции Батайск системой пожарной сигнализации; оборудовать административное здание и здание насосной топочного мазута топливного склада на станции Батайск системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить необходимый объём воды (650м3) для тушения и охлаждения наземного вертикального резервуара, путём установки дополнительного пожарного гидранта и цистерны с водой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 21 августа 2025 года.</p></span>