Дело № 12-132/2025
Батайский городской суд Ростовской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 61RS0010-01-2025-002285-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-132/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="style3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Style3">г. Батайск 26 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Батайского городского суда <span class="Address2"><адрес></span> - <span class="FIO3">Орельская О.В.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе <span class="others1"><данные изъяты></span> на постановление Межрайонного территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Постановлением государственного инспектора Межрайонного территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, <span class="others2"><данные изъяты></span>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Не согласившись с указанным решением <span class="others3"><данные изъяты></span>» направил жалобу в МТУ Ространснадзора по ЦФО с требованием об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="FIO1">Валеева И.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в удовлетворении жалобы отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="others4"><данные изъяты></span>» обратилось в суд с жалобой, указав, что оспариваемые постановление и решение считают не законными и подлежащими отмене, дело об административном правонарушении подлежащим прекращению, ввиду отсутствия вины общества в совершенном правонарушении. По имеющимся сведениям, списание платы за движение ТС «<span class="others5"><данные изъяты></span>» государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> регион, находящегося в собственности <span class="others6"><данные изъяты></span>», по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, производилось, в том числе и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Однако в указанную дату в период времени с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> маршрут движения местоположение ТС отражены некорректно, что свидетельствует о наличии внешних помех, влияющих на работу оборудования системы ГЛОНАСС. ТС находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). После <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указанное ТС с тем же бортовым устройством и без оформления маршрутной карты продолжает эксплуатироваться по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в местах установки рамок системы «Платон», оснащенных специальными устройствами, распознающими действие систем РЭБ и отключающими рамку, в том числе в месте установки рамки по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <span class="Address2"><адрес></span> - <span class="Address2"><адрес></span>, однако общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ после <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не привлекалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель <span class="others7"><данные изъяты></span>» по доверенности <span class="FIO2">Беляев В.М.</span> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств в адрес суда не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, запрос суда о предоставлении материалов дела об административном правонарушении не исполнен.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 31.07.2025) (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (ред. от 09.04.2021) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Согласно пункту 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> секунду (по московскому времени) по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <span class="Address2"><адрес></span> - <span class="Address2"><адрес></span>, в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, <span class="others8"><данные изъяты></span>», собственник (владелец) транспортного средства марки <span class="others9"><данные изъяты></span>» государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> регион (СТС <span class="Nomer2">№</span>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством: комплекс фото-видео-фиксации, работающим в автоматическом режиме.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Таким образом, действия <span class="others10"><данные изъяты></span>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии <span class="others11"><данные изъяты></span>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этот вывод соответствует положениям указанного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения жалобы, судьей Батайского городского суда <span class="Address2"><адрес></span> направлен запрос в ООО "РТИТС", осуществляющего функции оператора Системы "Платон" о предоставлении сведений о фиксации административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях с участием транспортного средства <span class="others13"><данные изъяты></span>» государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Согласно ответа ООО «РТИТС» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, ТС с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer2">№</span> (далее - ТС с ГРЗ) в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) <span class="others14"><данные изъяты></span>».</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">За ТС с ГРЗ <span class="Nomer2">№</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> закреплено бортовое устройство <span class="Nomer2">№</span>, сроком службы до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС\GPS определять местонахождение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять корректную работу бортового устройства.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">На момент фиксации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (по московскому времени) ТС с ГРЗ <span class="Nomer2">№</span> осуществляло движение по участку федеральной дороги <span class="Address2"><адрес></span> в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство <span class="Nomer2">№</span>, закрепленное за ТС с ГРЗ <span class="Nomer2">№</span> регион, не функционировало в штатном режиме, хотя было включено, но его работоспособность была нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). При этом, оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГГСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ГРЗ <span class="Nomer2">№</span>). Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от БУ не поступали. В связи с чем, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС ГРЗ <span class="Nomer2">№</span> за указанный период не производились.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ <span class="Nomer2">№</span> не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Сбоев по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в работе аппаратно-програмного комплекса системы контроля и в работе програмного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Для указанного ТС отсрочка по внесению платы предоставлена с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, расчетная запись <span class="Nomer2">№</span>. Баланс расчетной записи на момент фтксации проезда составлял - <span class="Nomer2">№</span> рублей.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Однако, наличие денежных средств на РЗ либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации ТС, не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или наличие МК, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания платы.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС ГРЗ <span class="Nomer2">№</span> не была внесена.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Время и место совершения административного правонарушения установлено на основании имеющейся совокупности доказательств, выводы должностного лица в данной части сомнений не вызывают.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Постановление о привлечении <span class="others15"><данные изъяты></span>» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а именно на 60 календарный день после совершения административного правонарушения.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="consplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="ConsPlusNormal">Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора Межрайонного территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении <span class="others16"><данные изъяты></span>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу юридического лица <span class="others17"><данные изъяты></span>» - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: <span class="FIO3">О.В. Орельская</span> </p> </div></span>