Дело № 2а-1368/2025 ~ М-1261/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">61RS0011-01-2025-002025-14</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-1368/25</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 июля 2025г. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г.Белая Калитва</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Прусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №9 к Главному межрайонному (специализированное) управлению Федеральной службы приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;МБОУ СОШ №9 обратились в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что постановлением СОСП по РО от 06.03.2025 в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 26.02.2025 с МБОУ СОШ №9 взыскан исполнительский сбор в размере 50000руб. В обоснование требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора при исполнении решения истец указывает, что со стороны МБОУ СОШ №9 предпринимаются меры в целях исполнения решения суда от 23.01.2024 по делу №2-232/24. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2025 МБОУ МБОУ СОШ №9 была направлена в СОСП по РО по электронной почте информация о ходе исполнения решения суда с указанием объективных причин невозможности исполнения решения суда. Между тем судебным приставом к должнику применено денежное взыскание в виде исполнительского сбора. В 2024 администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до МБОУ СОШ №9 были доведены лимиты и школой заключен с <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>» договор на выполнение работ по разработке и сопровождению сметной документации по объекту. 07.06.2024 получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Система экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБОУ СОШ №9 по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, стоимость работ составляет 493,3тыс.руб. После получения заключения и определения размера стоимости работ, администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в 2024 были направлены обращения в адрес <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> о рассмотрении возможности финансирования перечисленных мероприятий при формировании областного бюджета на 2025 и на плановый период 2026 и 2027гг. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в 2025 обращалась к <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> с письмом о возможности включения объектов и мероприятий из числа приоритетных наказов избирателей в предложения главных распорядителей областного бюджета при формировании бюджета на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 средств на реализацию ряда мероприятий, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту системы экстренного оповещения и управления эвакуацией. В 2025 администрация района направлено ходатайство в адрес <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> о рассмотрении на очередном собрании ЗС РО предложения о включении в бюджет на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 средств на проведение капитального ремонта систем экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте от 28.02.2025. 16.05.2025 школой направлен проект обращения в адрес и.о. губернатора РО о возможности выделения в 2025 денежных средств на выполнение требований законодательства антитеррористической безопасности объектов. По состоянию на 01.07.2025 средства на выполнение работ по капитальному ремонту системы экстренного оповещения и управления эвакуацией до МБОУ СОШ №9 из бюджета не доведены. Указанные обстоятельства не позволяют по объективным причинам исполнить решение суда, соответственно вина МБОУ СОШ №9 в неисполнении решения суда отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Административный истец просил суд освободить МБОУ СОШ №9 от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Белокалитвинского городского суда от 23.01.2024 суд обязал Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО 26.02.2025 было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> по решению суда от 23.01.2024. 06.03.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ №9 исполнительского сбора в размере 50000 руб., по исполнительному производству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доводы истца об отсутствии вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд учитывает, что МБОУ СОШ №9 является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Финансирование деятельности учреждения осуществляется исключительно за счет средств областного бюджета и бюджета <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, дополнительных внебюджетных источников средств учреждение не имеет, и которые на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span> в МБОУ СОШ №9 не поступали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности освобождения МБОУ СОШ №9 от уплаты исполнительского сбора. При этом суд учитывает, что МБОУ СОШ №9 предприняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда указанного выше, при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены действиями только МБОУ СОШ №9. Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве" свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №9 от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>, возбужденному судебным приставом –исполнителем Главного межрегионального (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>. 26.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.А.Добрухина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 25 июля 2025г.</p></span>