Дело № 11-65/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья Тынянова И.В. дело № 11-65/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 61MS0087-01-2025-001384-20</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">_____________________________________________________________________________________</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">СУДА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 октября 2025 года г. Волгодонск,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ул. Морская, 108</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи – Кислова А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания – Дорофеевой Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» на определение мирового судьи судебного участка № 4 Волгодонского судебного района Ростовской области от 23.05.2025 о возврате заявления некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» о вынесении судебного приказа о взыскании с Сальниковой Оксаны Владимировны задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, пени,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">НКО «Фонд капитального ремонта» обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Волгодонского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника Сальниковой О.В. в пользу взыскателя задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.04.2021 по 31.12.2024 в размере 27 716,74 рублей, пени за период с 10.06.2021 по 31.12.2024 в размере 5204,78 рубля, а также взыскании с Сальниковой О.В. в доход бюджета государственной пошлины в размере 2 000 рублей. Одновременно НКО «Фонд капитального ремонта» заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки по оплате государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением мирового судьи от 23.05.2025 в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины отказано, указанное заявление о вынесении судебного приказа возвращено на основании п. 1 ст. 125 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с определением мирового судьи, НКО «Фонд капитального ремонта» обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением мирового судьи от 22.07.2025 процессуальный срок для подачи частной жалобы НКО «Фонд капитального ремонта» восстановлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции, в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, исходя из доводов частной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при возвращении заявления о вынесении судебного приказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о выдаче судебного приказа (ст. 23 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. В соответствии с ч. 2 ст. 123 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере, установленном федеральным законом о налогах и сборах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа в случае, если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов следует, что НКО «Фонд капитального ремонта» обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника Сальниковой О.В. в пользу взыскателя задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.04.2021 по 31.12.2024 в размере 27 716,74 рублей, пени за период с 10.06.2021 по 31.12.2024 в размере 5204,78 рубля, а также взыскании с Сальниковой О.В. в доход бюджета государственной пошлины в размере 2 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно НКО «Фонд капитального ремонта» заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки по оплате государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья судебного участка № 4 Волгодонского судебного района Ростовской области не нашел оснований для предоставления НКО «Фонд капитального ремонта» отсрочки по уплате государственной пошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа, в связи с чем определением мирового судьи от 23.05.2025 заявление НКО «Фонд капитального ремонта» о вынесении судебного приказа было возвращено, как не оплаченное государственной пошлиной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая НКО «Фонд капитального ремонта» в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины, и в связи с этим возвращая заявление о вынесении судебного приказа, мировой судья исходил из отсутствия доказательств, бесспорно подтверждающих затруднительное финансовое положение заявителя и отсутствие возможности ее уплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем с данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.ст. 333.18 и 333.19 НК РФ до подачи искового заявления в суд общей юрисдикции заявители обязаны уплатить государственную пошлину в соответствующем исковому требованию размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем невозможность ее уплаты вследствие материальных затруднений и отсутствия денежных средств не должно являться непреодолимым препятствием для реализации конституционного права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этих целях ст. 90 ГПК РФ установлена возможность освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины с указанием, что их основания и порядок устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 333.41 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного п.1 ст. 64 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, если, в частности, имущественное положение физического лица (без учета имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание) исключает возможность единовременной уплаты налога.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 июня 2006 года № 272-О, отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая НКО «Фонд капитального ремонта» в предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, судом первой инстанции выше приведенные положения закона не были приняты во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">НКО «Фонд капитального ремонта» при обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, так как на дату обращения в суд денежные средства на оплату государственной пошлины Фонду не выделены и не будут выделены до конца 2025 года, согласно выписке от 12.02.2025 оставшийся лимит финансирования расходов на оплату государственной пошлины равен 0,00 рублей. Из предоставленной справки министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 14.04.2025 № 16-01/3115 об остатке субсидии на уплату государственной пошлины, выделенной НКО «Фонд капитального ремонта» по статье «Прочие расходы» (оплата госпошлин), следует что, утвержденные расходы на 2025 год - 0,00 рублей, исполненные расходы – 0,00 рублей, остаток средств – 0,00 рублей, выделение дополнительных средств до конца 2025 года не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья, возвращая заявление НКО «Фонд капитального ремонта» о выдаче судебного приказа, в оспариваемом определении ограничился формальным указанием на то, что представленные взыскателем в обоснование заявленного ходатайства доказательства не свидетельствуют о невозможности уплаты государственной пошлины при подаче заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, мировым судьей при возвращении заявления НКО «Фонд капитального ремонта» не принято во внимание, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 123.17 ГК РФ общественно полезным фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества (ст. 123.18 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации. Региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом). Субъект Российской Федерации, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о его ликвидации. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.1 Порядка предоставления субсидий некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту», утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 24.04.2023 № 311, названный Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» на финансовое обеспечение деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в рамках государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 650.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п. 1.2 и 1.3 указанного Порядка целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение деятельности Фонда, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно содержанию п. 1.5 Порядка субсидия предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство), осуществляющим функции главного распорядителя средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получателем субсидии является Фонд, определенный областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (пункт 1.6. Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивируя свою просьбу о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины, Фонд разъяснял суду особенности его финансирования, представлял соответствующие доказательства отсутствия денежных средств по статье «Прочие расходы» (для оплаты налогов, сборов и пошлин), однако, указанные обстоятельства с учетом подлежащих применению норм права, судом первой инстанции проигнорированы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить определение мирового судьи судебного участка № 4 Волгодонского судебного района Ростовской области от 23.05.2025 о возврате заявления о вынесении судебного приказа и направить материал на рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения заявления об отсрочке уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 334 - 335 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение мирового судьи судебного участка № 4 Волгодонского судебного района Ростовской области от 23.05.2025 о возврате заявления некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» о вынесении судебного приказа о взыскании с Сальниковой Оксаны Владимировны задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, пени, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал по заявлению некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» о вынесении судебного приказа о взыскании с Сальниковой Оксаны Владимировны задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, пени - возвратить мировому судье судебного участка № 4 Волгодонского судебного района Ростовской области для рассмотрения заявления некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» об отсрочке уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись А.А. Кислов</p></span>