Дело № 2-3505/2025 ~ М-2746/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">К делу № 2-3505/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 61RS0022-01-2025-004001-02</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«06» августа 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Таганрог</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Качаевой Л.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога <span class="FIO4">Ищенко И.П.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика Администрации г. Таганрога <span class="FIO8">Авилова М.М.</span>, действующего на основании доверенности от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика Управления капитального строительства г. Таганрога <span class="FIO7">Тимошенко Л.А.</span>, действующей на основании доверенности от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Цыганок Т.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога и Управлению капитального строительства г. Таганрога об обязании произвести снос расселенного дома аварийного жилищного фонда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г. Таганрога обратился в суд к Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога и Управлению капитального строительства г. Таганрога с требованием возложения обязанности произвести снос расселенного дома аварийного жилищного фонда. В обосновании требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки исполнения Администрацией г. Таганрога жилищного законодательства в сфере ликвидации аварийных домов установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> многоквартирный дом № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> признан аварийным и подлежащим сносу. Процедура переселения жителей указанного дома в благоустроенные жилые помещения, а также выплата им выкупной стоимости завершена, помещения и земельный участок изъяты в муниципальную собственность, граждане фактически освободили жилые помещения, однако меры к сносу дома не приняты, снос не осуществлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец просит суд обязать Администрацию г. Таганрога, КУИ г. Таганрога и Управление капитального строительства г. Таганрога произвести снос расселенного аварийного жилого дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога <span class="FIO4">Ищенко И.П.</span> исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации г. Таганрога <span class="FIO8">Авилова М.М.</span>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Администрация г. Таганрога является ненадлежащим ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица Управления капитального строительства г. Таганрога – <span class="FIO7">Тимошенко Л.А.</span>, действующая на основании доверенности, пояснила, что управление осуществляет снос аварийных домов при условии, что помещения в домах переданы в оперативное управление, полностью расселены, имеется финансирование. Спорный дом расселен, однако помещения не переданы в оперативное управление. Для разработки и заключения мероприятий по сносу необходим срок не менее 6 месяцев. Просила отказать в иске, в случае удовлетворения иска, просила предоставить срок для сноса дома, не менее 6 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика КУИ г. Таганрога в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 130, 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. В развитие конституционных норм и норм гражданского законодательства Федеральным законом № 131-ФЗ установлено, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищных законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории города. Наличие свободного доступа в не снесенные аварийные жилые дома создает условия для совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, является реальной угрозой причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения Администрацией г. Таганрога законодательства в сфере ликвидации аварийных домов, в ходе которой установлено, что постановлением администрации г. Таганрога <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> многоквартирный дом <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, признан аварийным и подлежащим сносу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процедура переселения жителей указанного дома в благоустроенные жилые помещения, а также выплаты им выкупной стоимости завершена, помещения и земельный участок изъяты в муниципальную собственность, граждане фактически освободили жилые помещения, однако меры к сносу дома администрацией города не приняты, снос не осуществлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одной из целей и задач, а также ожидаемым результатом муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации г. Таганрога от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Таганрога», является ликвидация аварийного, подлежащего сносу жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории города является обязанностью органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, мероприятия по сносу указанного аварийного дома в городе Таганроге не выполняются на протяжении длительного периода времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту бездействия администрации г. Таганрога при ликвидации аварийного жилищного фонда прокуратурой г. Таганрога <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в адрес заместителя главы г. Таганрога по вопросам архитектуры, строительства и муниципальной собственности вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем согласно информации Отдела по жилищной политике администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога и Управления капитального строительства г. Таганрога завершены мероприятия по отселению граждан из аварийного многоквартирного дома по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Несмотря на данное обстоятельство меры к сносу дома не приняты, его снос не осуществлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд соглашается с доводами представителя администрации г. Таганрога, о том, что Администрация г. Таганрога является не надлежащим ответчиком по спору, поскольку земельный участок и помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> изъяты в муниципальную собственность, на основании постановления Администрации г. Таганрога <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществляет&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с Решением Городской Думы г. Таганрога от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> N <span class="Nomer2">№</span> (ред. от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>) "Об утверждении Положения "О комитете по управлению имуществом г. Таганрога", КУИ г. Таганрога осуществляет среди прочих, полномочий: подготовку проектов решений об изъятии земельных участков для нужд муниципального образования "Город Таганрог", заключает соглашения об изъятии земельных участков для нужд муниципального образования "Город Таганрог" и передачу муниципального имущества в оперативное управление органам местного самоуправления, органам Администрации города Таганрога с правами юридического лица, муниципальным автономным, бюджетным, казенным учреждениям и в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Таганрога», утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, ответственным исполнителем мероприятия по сносу многоквартирных домов является Управление капитального строительства Администрации г. Таганрога.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением «Об Управлении капитального строительства г. Таганрога», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, Управление капитального строительства г. Таганрога является органом Администрации г. Таганрога с правами юридического лица и учреждено в целях осуществления полномочий Администрации г. Таганрога, в том числе по осуществлению сноса аварийных многоквартирных домов (п. 3 ст. 1 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление капитального строительства г. Таганрога владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами и настоящим положением (абз. 2 п. 9 ст. 1 указанного Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, КУИ г. Таганрога и УКС г. Таганрога совместными действиями обязаны осуществить все действия и необходимые меры, направленные на снос многоквартирных домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в рамках спора доказательств передачи КУИ г. Таганрога муниципального имущества в виде помещений, расположенных на земельном участке в многоквартирном жилом доме <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в оперативное управление УКС г. Таганрога, не представлено. Также не представлено доказательств осуществления УКС г. Таганрога полного комплекса мероприятий по сносу многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Администрацией г. Таганрога делегированы свои полномочия по ликвидации аварийного жилищного фонда на созданные им организации КУИ г. Таганрога в части передачи в оперативное управление муниципального имущества УКС г. Таганрога, а УКС г. Таганрога в части осуществления полного комплекса мероприятий по сносу многоквартирного дома, суд находит требований прокурора г. Таганрога законными и обоснованными к указанным ответчикам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, заявленные исковые требования к Администрации г. Таганрога подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем ответчика Управления капитального строительства г. Таганрога заявлено ходатайство об установления срока для исполнения решения суда не менее 6 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливая срок для сноса расселенного аварийного жилого дома в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд исходит из объема работ, посчитав, что указанный срок будет достаточным и реальным для выполнения обязанности ответчиками по возложенной судом обязанности по сносу расселенного аварийного жилого дома <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом позиции сторон по делу суд полагает заявленный срок достаточным для совершения вышеуказанных действий, с учетом принципа разумности, обеспечивающим соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога и Управлению капитального строительства г. Таганрога об обязании произвести снос расселенного дома аварийного жилищного фонда, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>) и Управление капитального строительства г. Таганрога (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>) произвести снос расселенного аварийного жилого дома по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставить Комитету по управлению имуществом г. Таганрога (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>) и Управлению капитального строительства г. Таганрога (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>) срок исполнения решения суда 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании произвести снос расселенного дома аварийного жилищного фонда, оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Л.В. Качаева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2025 г.</p></span>