Дело № 2-3954/2025 ~ М-3256/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-3954</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">61RS0022-01-2025-004744-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«22» сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таганрогский городской суд Ростовской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В составе:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;председательствующего судьи Иванченко М.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бескровной М.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Шуляковой М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ГБПОУ РО «Таганрогский медицинский колледж» <span class="FIO5">ФИО5</span>, действующей по доверенности <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «<span class="FIO6">ФИО6</span>», Министерству здравоохранения Ростовской области об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>» требований законодательства сфере антитеррористической защищенности, пожарной безопасности. В ходе проверки, проведенной <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> совместно со специалистами ОВО по г. Таганрогу и Матвеево-курганскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» установлено, что ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> проведено категорирование и паспортизация, вместе с тем требования антитеррористической защищенности не соблюдаются, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, на объекте не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (система пожарной сигнализации неработоспособная - протокол <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По фактам выявленных нарушений прокуратурой города <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Истец просит обязать ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>», министерство здравоохранения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания, в здании ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>», расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Обязать ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>», министерство здравоохранения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> оборудовать здание ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>», расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> системой автоматической пожарной сигнализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В судебном заседании представитель истца Шулякова М.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ГБПОУ «<span class="FIO6">ФИО6</span>» <span class="FIO5">ФИО5</span> не оспаривала наличия выявленных нарушений, указала, что они могут быть устранены только после выделения соответствующего финансирования. Сметная документация на установление системы оповещения и пожарной сигнализации разработана, и документы направлены в Министерство здравоохранения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> для выделения финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливает Правительство Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической осуществляются мероприятия по своевременному оповещению работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации путем установки системы экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п. 16 Требований).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой, проведенной <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> совместно со специалистами ОВО по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Матвеево-курганскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» установлено, что в ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> проведено категорирование и паспортизация, вместе с тем требования антитеррористической защищенности не соблюдаются, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, на объекте не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (система пожарной сигнализации неработоспособная - протокол <span class="Nomer2">№</span> по Ростовской области № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По фактам выявленных нарушений прокуратурой города <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>» требований законодательства свидетельствует о низком уровне антитеррористической защищенности, пожарной безопасности указанного объекта, что создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, пребывающих в данном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение указанных норм ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>» не исполнены требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, пребывающих в данном учреждении, поэтому его необходимо обязать провести работы по установке необходимых систем. Что касается необходимости финансирования работ, то данный вопрос подлежит разрешению в установленном порядке и не является основанием для освобождения колледжа от ответственности по иску.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Уставом ГБПОУ РО ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span> является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение, учредителем является Ростовская область, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Ростовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.1.40 Положения о министерстве здравоохранения Ростовской области, утвержденного постановлением правительства Ростовской области 18.11.2011 № 134, министерство выполняет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений Ростовской области: казенных, бюджетных и автономных учреждений (далее - ГУ РО, ГКУ РО, ГБУ РО, ГАУ РО). Однако, Министерство здравоохранения Ростовской области не является лицом, обязанным выполнять работы заявленные в иске, как и иные работы, связанные с содержанием имущества, закрепленным за колледжем. Нормативного обоснования необходимости возложения обязанности по производству работ на министерство здравоохранения Ростовской области истец не привел. Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска, заявленного к министерству здравоохранения Ростовской области, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора г. Таганрога удовлетворить в части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «<span class="FIO6">ФИО6</span>» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания, а также систему автоматической пожарной сигнализации в здании ГБПОУ РО «<span class="FIO6">ФИО6</span>», расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В удовлетворении требований к Министерству здравоохранения Ростовской области отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p></span>