Дело № 2-2570/2025 ~ М-1692/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">61RS0023-01-2025-002879-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№2-2570/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02 сентября 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Шахты</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой <span class="FIO7">А.И.</span> к Администрации г.Шахты о признании права собственности на гараж,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Щербакова А.И. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее, что она является собственником гаража №<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, расположенного по адресу: <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>. 19.09.2000 она подавала заявление начальнику ЖЭУ №1 на разрешение строительства нового сарая-гаража на месте пришедшего в негодность, в 2001 году за счет собственных средств построила гараж, характеризующийся следующим образом: гараж кирпичный лит. <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>, общей площадью 23,9 кв.м. Поскольку гараж возведен без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации и оформления необходимой документации на строительство, данная постройка является самовольной постройкой. Администрация г.Шахты 03.04.2024 года выдала Решение об отказе в выдаче разрешения на вод в эксплуатацию №61-59-60-2025, т.к. строительство гаража осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном законе порядке, что является нарушением действующего законодательства РФ. Согласно техническому заключению 31.03.2025 выполненному ООО «АКБ», строительные конструкции индивидуального гаража лит.Г, расположенного по адресу: проезд <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>, в районе жилого дома №<span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта. Истец в настоящее время является инвалидом второй группы. Согласно Правил землепользования и застройки г.Шахты, утвержденных Решением Шахтинской городской Думы №594 от 23.07.2009: образование земельных участков с видом разрешенного использования «2.7.1 Хранение автотранспорта», расположенных в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, не допускается, за исключением предоставления места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляемых инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Вышеизложенные обстоятельства не позволяют использовать построенный гараж в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, чем проявляется нарушение законных интересов по распоряжению собственностью. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Гараж возведен истцом для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости гараж, общей площадью 23,9 кв.м., расположенный по адресу: <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать за ней право собственности на гараж лит.Г, инв.№<span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>, общей площадью 23,9 кв.м, расположенный по адресу: <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.07.2025 в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечен Комитет по Управлению имуществом Администрации г.Шахты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Щербакова А.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащем образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца Клименко В.В. и представитель истца Мельников П.Б., действующие на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены, до перерыва в судебном заседании 28.08.2025 исковые требования поддержали в полном объеме</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации г. Шахты Ростовской области Карелина Ю.Л. в судебное заседание не явилась, до перерыва в судебном заседании 28.08.2025 возражала против удовлетворения исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица КУИ Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив письменные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения о том, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что гараж №<span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> расположенный по адресу: <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span>, числится за Щербаковой А.И., что следует по данным ООО БТИ г.Шахты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из технического паспорта на указанное нежилое здание гараж литер <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> следует, что гараж построен в 1969 году, площадь 32,7 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании заявления от 19.09.2000 начальнику ЖЭУ №1 Щербаковой А.И. 20.09.2000 разрешено строительство нового сарая-гаража, на месте пришедшего в негодность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании постановления главы Администрации г.Шахты №944/7 от 03.11.1992 об отводе земельного участка для строительства индивидуальных гаражей в м/р «Горняк», отведен земельный участок площадью 0,32 га в микрорайоне «Горняк» для строительства индивидуальных гаражей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распоряжению мэра города Шахты №2007 от 01.09.2007 об организации спецплощадки в м/р Горняк, в районе домов 12-23 в 1970-80-е в районе №12-23 в м/р Горняк были построены гаражи. Учитывая просьбы владельцев гаражей и возможность их оформления для урегулирования всех площадок на территории города и благоустройства прилегающих к ним территорий, постановил объединить существующие гаражи в спецплощадку с обязательным выполнением п.2 настоящего распоряжения., обязал застройщиков: оформить все необходимые документы на данный земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройств; выполнить проект застройки спецплощадки на основании АПЗ и согласовать в Управлении архитектуры и градостроительства, оформить документы о снятии штампа «Самозастройка» с гаражей в управлении архитектуры и градостроительства, выполнить благоустройства на территории спецплощадки и прилегающей территории за свой счет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До обращения в суд с иском истец обратился в Администрацию г.Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Администрацией г. Шахты от 03.04.2025 №61-59-60-2025 Щербаковой А.И. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного гаража, поскольку строительство его осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, что является нарушением действующего законодательства РФ и согласно ст. 222 ГК РФ признается самовольной постройкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постройками признаются бытовые, хозяйственные, вспомогательные строения, не требующие получения разрешений на строительство. Традиционно к ним относят гаражи, бани, сараи, строения, предназначенные для содержания животных, хранения кормов, хозяйственного инвентаря, навесы, дворовые уборные и другие подобные строения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 17 статьи 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, а также с учетом того, что гараж возведен в границах земельного участка, предоставленного истцу для строительства гаража, доказательств обратного материалы дела не содержат, такая постройка не отвечает признакам самовольной постройки, которые закреплены в статье 222 ГК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно техническому заключению ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» строительные конструкции обследованного здания гаража лит. «<span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»), противопожарных (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008г.) строительных (СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения») и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признает в качестве доказательства по делу результаты проведенного истцом технического заключения, которое в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами достоверно соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59,60 ГПК РФ, не опровергнуто иными собранными по делу доказательствами, следовательно, обеспечивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Ответчиком его вывод не опровергнут, иных доказательств суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, гараж литер гараж №<span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span>» общей площадью 23,9 кв.м, расположенный по адресу: <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span>, возведен на земельном участке, предоставленном под строительство индивидуальных гаражей на основании соответствующих разрешений, соответствует требованиям строительных норм, право истца на возведенный гараж никем не оспаривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, признав за Щербаковой А.И. право собственности на гараж лит.<span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span>, расположенный по адресу: <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span>, площадью 23,9 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление Щербаковой <span class="FIO8">А.И.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за Щербаковой <span class="FIO9">А.И.</span> (<span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> года рождения, паспорт гражданина РФ <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span>) право собственности на гараж №<span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span>» общей площадью 23,9 кв.м, расположенный по адресу: <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; подпись &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.Ю.Филонова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2025.</p></span>