Дело № 12-67/2025
Шахтинский городской суд Ростовской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ дело №12-67/25</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 июня 2025 года г. Шахты</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев жалобу МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты на постановлении мирового судьи судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области от 30 апреля 2025 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 апреля 2025 года мировым судьей судебного участка №3 Шахтинского судебного района Ростовской области вынесено постановление о признании юридического лица МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: ул<span class="others1"><данные изъяты></span> выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2024 года в 10:15 в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others2"><данные изъяты></span> выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 10:25 в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации». Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others3"><данные изъяты></span> выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 10:35 в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others4"><данные изъяты></span> выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 10 часов 40 минут в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others5"><данные изъяты></span>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 10 часов 55 минут в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others6"><данные изъяты></span> выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: наличие на тротуаре уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 11 часов 05 минут в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: ул<span class="others7"><данные изъяты></span>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: наличие на тротуаре уплотненного снежного покрова и зимней скользкости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С данным постановлением мирового судьи не согласилось МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, подало на него жалобу, в которой указывает, что самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты не осуществляет, главным распорядителем средств местного бюджета является администрация г. Шахты. Свою деятельность МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты финансируется и осуществляет за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Шахты» в пределах бюджетной сметы доходов и расходов, а выделяемые ассигнования местного бюджета, предусмотренные бюджетной сметой расходов и доходов на очередной финансовый год являются целевыми и не могут быть использованы не по целевому назначению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что 13 декабря 2024 г. был заключен муниципальный контракт <span class="Nomer2">№</span> «Механизированная уборка дорог. Ручная уборка тротуаров и прилотковой зоны» с подрядчиком ООО г. Шахты «Спецавтохозяйство». 04 февраля 2025 г., 17 февраля 2025 г. специалистами МКУ «Департамент ГХ» был осуществлен текущий контроль за выполнением работ по механизированной уборке дорог, ручной уборке тротуаров и прилотковой зоны по <span class="others8"><данные изъяты></span>, что подтверждается актами проверки от 04.02.2025г, 17.02.2025г., подрядчику ООО г. Шахты «Спецавтохозяйство» указывалось на необходимость устранения замечаний по качеству выполненных работ, в течении 12 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно акту о приемке выполненных работ №7 от 3 марта 2025 г. во исполнение п.4.1 Контракта в период с 16 февраля 2025 г. по 28 февраля 2025г. подрядчик ООО г. Шахты «Спецавтохозяйство» выполнил работы, а именно: россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машины, пескосоляная смесь, дежурства без выезда (МДК), дежурство без выезда (погрузчика).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит отменить постановление мирового судьи и производство по данному делу прекратить. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4.2 Уставу МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты предметом деятельности и целями создания МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных пп. 4,5.6,7,11,23,24,25,ч.1 ст.16, п. 5 ч.1 ст.16.1, п.8.2. ч1 ст.17 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации или иными законами в сферах регламентирующих дорожную и транспортную деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в г. Шахты, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others9"><данные изъяты></span> выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2024 года в 10:15 в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others10"><данные изъяты></span> выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 10:25 в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации». Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others11"><данные изъяты></span> выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 10:35 в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others12"><данные изъяты></span>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 10 часов 40 минут в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others13"><данные изъяты></span> выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 10 часов 55 минут в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others14"><данные изъяты></span>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: наличие на тротуаре уплотненного снежного покрова и зимней скользкости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- 22.02.2025 года в 11 часов 05 минут в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <span class="others15"><данные изъяты></span>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: наличие на тротуаре уплотненного снежного покрова и зимней скользкости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 61АА№014948 от 04.03.2025, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля от 27 февраля 2025 г. №7; протоколом осмотра при проведении контрольного мероприятия от 22 февраля 2025 г. №7; уставом Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, которым дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, указано, в чем выразилось несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов о наличии вины МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка № 3 Шахтинского судебного района от 30 апреля 2025 года о привлечении Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.Н. Черепанова</p></span>