Дело № 2-924/2025 ~ М-707/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2- 924/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 61RS0031-01-2025-000971-79</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 июля 2025г. ст. Егорлыкская Ростовская область</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего судьи Поповой О.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурора- помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Скворцова Р.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При секретаре Крижановской В.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №7 им. О.Казанского, Отделу образования администрации Егорлыкского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Егорлыкского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №7 им. О. Казанского (далее по тексту- МБОУ Егорлыкская СОШ №7), Отделу образования администрации Егорлыкского района (далее по тексту- отдел образования) об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, указывая на то, что прокуратурой Егорлыкского района в отношении МБОУ Егорлыкская СОШ №7 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что на территории МБОУ Егорлыкская СОШ №7 образуются отходы производства и потребления в виде картриджей печатающих устройств, являющихся отходами IV класса опасности, вместе с тем паспорт на указанные виды отходов в учреждении не разработан, договор на утилизацию отходов не заключен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, прокурор просит суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Обязать Отдел образования администрации Егорлыкского района в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по финансированию мероприятий, направленных на разработку МБОУ Егорлыкская СОШ №7 паспорта отходов на картриджи печатающих устройств и заключения договора со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Обязать МБОУ Егорлыкская СОШ №7 в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования разработать паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Егорлыкского района Ростовской области Скворцов Р.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснил, что вопросами финансирования образовательного учреждения занимается отдел образования Администрации Егорлыкского района, которая является Учредителем школы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - МБОУ Егорлыкская СОШ №7 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - отдела образования в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.65).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено без ответчиков в силу положений ст. 167 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд исходит из следующего:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством, обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к обращению с отходами I - V классов опасности определены ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, устанавливающей требования к обращению с отходами I-V классов опасности, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 Порядка паспортизации отходов I - IV классов, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1026 (далее - Порядок), паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица). При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (далее - ФККО).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 Порядка, для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к указанному Приказу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Картриджи печатающих устройств (код 4 81 203 01 52 3) включены в блок 4 ФККО «Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9» (группа 4 81 200 00 00 0 «Компьютеры и периферийное оборудование, утратившие потребительские свойства»), относятся к III – IV классу опасности отходов, а следовательно подлежат обязательной паспортизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 16.06.2025 прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка исполнения МБОУ Егорлыкская СОШ №7 (расположенной по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Тургенева, д. 129) требований законодательства об обращении с отходами. Проверкой установлено, что в результате деятельности образовательного учреждения образуются такие отходы как картриджи печатающих устройств, утратившее потребительские свойства. Вышеуказанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242. Законодательством предусмотрена обязательная паспортизация таких отходов, тем не менее, МБОУ Егорлыкская СОШ №7 эти требования не исполняет, паспорт отходов составлен не был, договор на утилизацию отходов со специализированной организацией не заключен, что подтверждено актом прокурорской проверки от 16.06.2025 (л.д. 6-7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.3 Устава МБОУ Егорлыкская СОШ №7 учредителем и собственником имущества организации является муниципальное образование « Егорлыкский район» в лице Администрации Егорлыкского района. Функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом муниципального образования « Егорлыкский район» отдел образования администрации Егорлыкского района, именуемое в дальнейшем « Учредитель».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1.8 Устава МБОУ Егорлыкская СОШ №7 предусмотрено, что Учредитель осуществляет финансовое обеспечение организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.7 ст.1 Положения об отделе образования Администрации Егорлыкского района, принятому на основании решения Собрания депутатов Егорлыкского района от 26.02.2021 №368, отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных образовательных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку материалами дела подтверждено, что нарушаются права учащихся и учителей МБОУ Егорлыкская СОШ№7 на благоприятную среду обитания, гарантированные Конституцией РФ, а также нарушаются права на охрану жизни и здоровья лиц, посещающих данную организацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленные в иске прокурором сроки, необходимый для устранения выявленных нарушений для каждого из ответчиков по делу, суд полагает достаточным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера - об обязании ответчика обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства об обращении с отходами, заявлены прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежала уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика МБОУ Егорлыкская СОШ №7, не освобожденного от её уплаты в силу закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в силу пп.19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ отдел образования администрации Егорлыкского района, будучи структурным подразделением органа местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №7 им. О.Казанского, Отделу образования администрации Егорлыкского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отдел образования администрации Егорлыкского района ( ИНН 6109001395, ОГРН 1026100870883) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по финансированию мероприятий, направленных на разработку МБОУ Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №7 им. О.Казанского паспорта отходов на картриджи печатающих устройств и заключения договора со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МБОУ Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №7 им. О.Казанского (ИНН 6109010706, ОГРН 1026100870806) в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования разработать паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с МБОУ Егорлыкская средняя общеобразовательная школа №7 им. О.Казанского (ИНН 6109010706, ОГРН 1026100870806) госпошлину в доход бюджета Егорлыкского района в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025</p></span>