Дело № 2-703/2025 ~ М-476/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 3.06.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 61RS0033-01-2025-000734-05</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2-703/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Зерноград 20 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Филимоновой В.В., при секретаре судебного заседания <span class="FIO2">Анашкиной В.Г.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием старшего помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области <span class="FIO5">Тужаковой И.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя Администрации Зерноградского района – <span class="FIO3">Кириленко А.С.</span>, действующей на основании доверенности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности и актуализировать паспорт безопасности объекта,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористического законодательства. В ходе проверки установлено, что в <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> 29.07.2022 утвержден паспорт безопасности. В целях обеспечения антитеррористической защищенности в образовательной организации в ноябре 2022 года установлена система экстренного оповещения, а в октябре 2024 года учреждение оборудовано дополнительными видеокамерами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п.п. «В» п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" паспорт безопасности школы не актуализирован</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Зерноградского района Ростовской области просит обязать <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> соответствии с требованиями п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области <span class="FIO5">Тужакова И.А.</span> поддержала иск в полном объёме и просила его удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> в судебное заседание не явился, направил отзыв, в которых с исковыми требованиями согласился. В отзыве на иск изложена просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Администрации Зерноградского района в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области, в судебное заседание также не явились, Управлением образование представлен отзыв, в котором исковые требования признаны, содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие <span class="FIO1">представителя</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами п. 43, пп. «в» п. 48 Требований № 1006 предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что прокуратурой Зерноградского района в период проведенной проверки выявлено нарушение требований антитеррористической защищенности объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> 29.07.2022 утвержден паспорт безопасности. В целях обеспечения антитеррористической защищенности в образовательной организации в ноябре 2022 года установлена система экстренного оповещения, а в в октябре 2024 года учреждение оборудовано дополнительными видеокамерами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в нарушение ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пп. «в» п. 48 Требований при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории) паспорт безопасности школы не актуализирован.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.02.2025 прокурором Зерноградского района в адрес директора <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> направлено представление № 7-44-2025 об устранении выявленных нарушений в сфере федерального законодательства о противодействии терроризму (л.д. 9-10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.03.2025 директором <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> направлен ответ №77 на представление, в котором указано, что в целях устранения нарушений выявленных в результате проверки, муниципальным учреждением организована работа по проведению категорирования, определен перечень документов, необходимый для актуализации паспорта безопасности, но в связи с длительностью процедуры утверждения и согласования паспорта безопасности устранить нарушения в месячный срок не представляется возможным. К ответственному работнику применено дисциплинарное взыскание (л.д.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем к моменту рассмотрения искового заявления по существу ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений и невозможности их устранения в срок до апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 11, 12 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также создание условий для безопасного нахождения детей в учебном заведении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансирование общеобразовательной организации должно осуществляться органом местного самоуправления, то есть администрацией Зерноградского района Ростовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с уставом <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> его учредителем является муниципальное образование «Зерноградский район» Ростовской области, функции и полномочия учредителя в рамках своей компетенции осуществляет управление образования администрации Зерноградского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ доводы и доказательства, представленные истцом не опровергнуты относимыми, допустимыми, достаточными доказательствами ответчиками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора <span class="FIO1">З.</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span>в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта (образовательного учреждения), расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (<span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>) в соответствии с требованиями п. 48 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.В. Филимонова</p></span>