Дело № 12-11/2025
Зимовниковский районный суд Ростовской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№12-11/25</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 61MS0115.01-2025-000537-10</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«04» июня 2025 года п. Зимовники</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Скрипниковой И.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием правонарушителя представителя юридического лица Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района, ИНН 6112000867, юридический адрес: Ростовская область, Зимовниковский район, п. Зимовники, ул. Дзержинского, д. 206 - Хахулиной Л.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», ИНН 6168002922, юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, пер. Журавлева, 47- Матюшкина Е.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобу представителя МУПП ЖКХ Зимовниковского района на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 05.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9. 22 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05 мая 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области, юридическое лицо МУПП ЖКХ Зимовниковского района признано виновным за то, что 03.12.2024 отказалось допустить представителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ПАО «Россети Юг» к своим энергопринимающим устройствам для контроля за действиями потребителя по самостоятельному ограничению режима потребления, в связи с чем составлен акт о необеспечении доступа, за что признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9. 22 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель МУППЖКХ Зимовниковского района в Зимовниковский районный суд Ростовской области обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области ввиду того, что 03.12.2024 на момент приезда на объект представителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ПАО «Россети Юг» объект не был оборудован автономными источниками питания электроэнергии, а также же объект находится на охраняемой территории и числится в перечне потребителей, в отношении которых не производится ограничение и прекращение подачи электрической и тепловой энергии, газа и других топливно-энергетических ресурсов, так как является самым главным источником добычи, распределения и подачи водоснабжения в централизованную систему и относится к 3 категории потребления электрической энергии. Сотрудники МУППЖКХ Зимовниковского района действовали, согласно своим трудовым обязанностям и выполняли распоряжение руководителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушитель представитель юридического лица МУППЖКХ Зимовниковского района в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала и просила суд апелляционной инстанции отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в судебном заседании просил суд постановление от 05 мая 2025 года вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя юридического лица без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя юридического лица МУППЖКХ Зимовниковского района, а также представителя ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно договору энергоснабжения <span class="Nomer2">№</span> от 01 мая 2017 года, заключенного между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и МУППЖКХ Зимовниковского района на потребителя возложена обязанность по оплате электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором, неисполнения МУППЖКХ Зимовниковского района указанной обязанности по договору <span class="Nomer2">№</span> от 01 мая 2017 года у потребителя образовалась задолженность по состоянию на 19 ноября 2024 в размере 24945850, 41 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с наличием у МУППЖКХ Зимовниковского района задолженности по оплате электрической энергии, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с требованиями Правил ограничения и направило уведомления о введении ограничения режима потребления потребителю любыми способами из предусмотренных пунктом 8. 15 договора энергоснабжения, позволяющими подтвердить факт и дату получения или отказа в получении потребителем уведомления о необходимости введения ограничения, в связи с нарушением условий договора по обеспечению исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности): в адрес МУППЖКХ Зимовниковского <span class="Address2"><адрес></span> уведомление о введении ограничения <span class="Nomer2">№</span> от 19.11.2024 способом доставки нарочно, входящий от 20.11.2024 <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.12.2024 МУППЖКХ Зимовниковского района отказался допустить представителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и представителей филиала ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» к своим энергопринимающим устройствам для контроля за действиями потребителя по самостоятельному ограничению режима потребления, о чем был составлен акт о необеспечении доступа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные действия МУППЖКХ Зимовниковкого района были квалифицированы по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как необспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 12 (5) Правил ограничения, в случае если для проведения проверки введенного ограничения режима потребления исполнителю (субисполнителю), инициатору введения ограничения требуется доступ к энергопринимающим устройствам потребителя, в границах которых установлен прибор учета, инициатор введения ограничения не менее чем за один рабочий день до даты проведения проверки введенного ограничения режима потребления направляет потребителю уведомление о необходимости обеспечения доступа, содержащее дату и время проведения проверки введенного ограничения режима потребления, а также информацию о последствиях необспечения такого доступа. Потребитель обязан в день и время, указанные в уведомлении, обеспечить соответствующим лицам доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам для контроля соблюдения потребителем введенного ограничения режима потребления. В случае необеспечения такого доступа в день и время, указанные в уведомлении, исполнитель (субисполнитель), инициатор введения ограничения составляют предусмотренный пунктом 7 (2) Правил ограничения акт о необеспечении доступа. Для контроля соблюдения введенного ограничения режима потребления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 11.03.2025, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо указанного протокола, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе заявлением об административном правонарушении, копией договора энергоснабжения от 01.05.2017, актом № б/н от 03.12.2024 о необеспечении доступа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал юридическое лицо МУППЖКХ Зимовниковского района виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что мировой судья полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица МУППЖКХ Зимовниковского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу юридического лица МУППЖКХ Зимовниковского района не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что в адрес ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» неоднократно направлены письма о невозможности введения самостоятельного ограничения режима потребления, по причине отсутствия на объектах автономных источников питания электроэнергии, а на момент приезда 03.12.2024 представителей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ПАО «Россети Юг» объект не был оборудован автономными источниками питания электроэнергии, а также же то, что объект находится на охраняемой территории и числится в перечне потребителей, в отношении которых не производится ограничение и прекращение подачи электрической и тепловой энергии, газа и других топливно-энергетических ресурсов, так как является самым главным источником добычи, распределения и подачи водоснабжения в централизованную систему и относится к 3 категории потребления электрической энергии. Сотрудники МУППЖКХ Зимовниковского района действовали, согласно своим трудовым обязанностям и выполняли распоряжение руководителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение заявителя о том, что отказ МУППЖКХ Зимовниковского район в доступе лиц, обязанных осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, и невыполнение соответствующих требований по ограничению были мотивированы тем, что объект не был оборудован автономными источниками питания электроэнергии, а также же объект находится на охраняемой территории и числится в перечне потребителей, в отношении которых не производится ограничение и прекращение подачи электрической и тепловой энергии, газа и других топливно-энергетических ресурсов, так как является самым главным источником добычи, распределения и подачи водоснабжения в централизованную систему и относится к 3 категории потребления электрической энергии, противоречит содержанию акта об отказе в допуске от 03 декабря 2024 года, в котором представителем МУППЖКХ Зимовниковского района Ростовской области указаны иные причины такого отказа: "По указанию руководителя МУППЖКХ Зимовниковского района". (л.д. 118)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическому лицу МУППЖКХ Зимовниковского района надлежало выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным ресурсоснабжающей организацией в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком, обеспечив при этом возможность введения ограничения в объемах, не приводящих к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт направления юридическим лицом писем в адрес ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о невозможности введения полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, а также, что подготовлен пакет документов для получения субсидии с целью погашения образовавшейся задолженности перед ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» не свидетельствует о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Всем доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка и на основании совокупности представленных доказательствах суд обоснованно пришел к выводу о виновности юридического лица МУППЖКХ Зимовниковского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы суда о виновности МУППЖКХ Зимовниковского района в совершении инкриминируемого административного правонарушения, в жалобе не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя о несогласии с оценкой, данной мировым судьей по имеющимся в деле доказательствам, не принимаются во внимание поскольку, как следует из судебного постановления, принятого по делу, выводы по результатам оценки доказательств судьей мотивированы, нарушений положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено юридическому лицу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 05 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Зимовниковского района Хахулиной Л.А.- без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья И.С. Скрипникова</p></span>