Дело № 2а-281/2025 ~ М-232/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 61RS0046-01-2025-000341-10</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-281/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 августа 2025 г.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;ст. Обливская, Ростовская область</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обливский районный суд Ростовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Михайловой А.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Рудаковой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Обливского района Федорковой О.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Караичевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: 1056124003869, ИНН: 6124005771) о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации муниципального образования «Караичевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (Администрация, административный ответчик) с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), просит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности детей при использовании игрового оборудования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на Администрацию обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести игровое оборудование, расположенное на территории игровой площадки по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Караичев, ул. Новая, 20, в соответствие с требованиями "Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на Администрацию обязанность произвести демонтаж объектов декора указанной игровой площадки, изготовленных из отработанных автомобильных шин, в целях обеспечения пожарной безопасности на объекте отдыха для детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований прокурор сослался на положения статей 4, 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 20, 23, 25 раздела VI "Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21, указав на установленный в ходе прокурорской проверки факт несоответствия игрового оборудования, установленного на вышеуказанной детской игровой площадке, требованиям данного Технического регламента (л.д. 5-9, 28-29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Федоркова О.Н. уточненные требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ходатайстве указал на согласие с уточненными требованиями прокурора (л.д. 47).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Явка представителя административного ответчика обязательной не признавалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, ходатайство представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 3 и 14 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, вопросы обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 20 раздела VI "Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21, установлено, что оборудование и (или) покрытие детских игровых площадок должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конструкция оборудования: а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; е) должна иметь гладкие сварные швы; ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями; о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам (пункт 23 раздела VI названного Технического регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия (пункт 25 раздела VI Технического регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела установлено, что, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 61:27:0040102:216, находящийся по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Караичев, ул. Новая, 20, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», к видам разрешенного использования «развлекательные объекты; площадки для отдыха детей и взрослых», с 12 мая 2017 г. находится в пользовании Администрации (л.д. 32-41).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 мая 2025 г. прокуратурой Обливского района проведена проверка на предмет исполнения Администрацией требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности детей на объектах игровой инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что игровое оборудование, размещенное на указанной в административном исковом заявлении детской игровой площадке, значительно повреждено, имеет сколы, неровные края, деревянные поверхности оборудования не окрашены, окрашенная поверхность деревянных конструкций изношена, часть деревянных конструкций отсутствует, часть крыши теневого навеса обрушена вовнутрь, металлические конструкции навеса повреждены. Кроме того, установлено, что на территории данной игровой площадки размещены конструкции, изготовленные из пожароопасного материала - отработанных автомобильных шин (л.д. 10-11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 мая 2025 г. прокурор Обливского района направил представление в адрес Администрации, указав на необходимость устранить допущенное нарушение (л.д. 12-15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения об устранения нарушения в дело не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения настоящего дела Администрация согласилась с требованиями административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Администрацией допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних, при использовании игрового оборудования, уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Караичевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: 1056124003869, ИНН: 6124005771), выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности детей при использовании игрового оборудования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Администрацию муниципального образования «Караичевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести игровое оборудование, расположенное на территории игровой площадки по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Караичев, ул. Новая, 20, в соответствие с требованиями "Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Администрацию муниципального образования «Караичевское сельское поселение» Обливского района Ростовской области обязанность произвести демонтаж объектов декора указанной игровой площадки, изготовленных из отработанных автомобильных шин, в целях обеспечения пожарной безопасности на объекте отдыха для детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья___________________</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 августа 2025 г.</p></span>