Дело № 2-344/2025 ~ М-259/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">61RS0061-01-2025-000442-76</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-344/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 мая 2025 года ст. Казанская</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Плигиной Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок», отделу образования <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> об обязании оборудовать замками безопасности оконных блоков здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок», отделу образования <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> Ростовской области об обязании оборудовать замками безопасности оконных блоков здания, указав в иске, что в ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок», на праве оперативного управления передано здание, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-а, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В ходе проведенной проверки МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок» установлено, в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 на оконных блоках в здании указанного дошкольного учреждения не установлены замки безопасности оконных блоков, не оборудованы замками безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение названных требований создает угрозу безопасности большого количества несовершеннолетних детей, может привести к причинению вреда их здоровью. Отсутствие замков безопасности на оконных блоках, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, нарушает условия безопасности детей. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства в адрес директора. МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок», в ответе на которое указано, что данные нарушения в настоящее время устранить невозможно, ввиду отсутствия финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем истец, просит суд обязать МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок» (ИНН <span class="Nomer2">№</span> ОГРН <span class="Nomer2">№</span>), Отдел образования <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> (ИНН <span class="Nomer2">№</span> ОГРН 1026100770849) оборудовать здание находящееся по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <br><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-а, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца помощник прокурора <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> Суяров П.В. исковые требования, просил удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика – МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями согласны, дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика – отдела образования <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями согласны, дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла статьи 296 Гражданского кодекса вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества. Статьей 296 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества. Данный вывод соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам, сформулированной в определениях от <span class="Data2">дата</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>- ЭС17-10430 и от <span class="Data2">дата</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>-ЭС15-6285.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо этого, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Положениями п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии принят приказ от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>-СТ, которым введен в действие «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-2024).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6.2 ГОСТ 23166-2024 предусмотрено, что требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (пункт <span class="Data2">дата</span>), СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» (пункт 11.30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В изделиях необходимо применять следующий вариант устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма, (п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки проведенной проверки МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок» установлено, в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 на оконных блоках в здании указанного дошкольного учреждения не установлены замки безопасности оконных блоков, не оборудованы замками безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно выдвижного открывания створок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение названных требований создает угрозу безопасности большого количества несовершеннолетних детей, может привести к причинению вреда их здоровью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие замков безопасности на оконных блоках, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, нарушает условия безопасности детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> прокуратурой <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства в адрес директора МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок», в ответе на которое указано, что данные нарушения в настоящее время устранить невозможно, ввиду отсутствия финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, исковые требования прокурора <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">иск прокурора <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок», отделу образования <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> об обязании оборудовать замками безопасности оконные блоки здания – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МБДОУ детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Казачок» (ИНН <span class="Nomer2">№</span> ОГРН <span class="Nomer2">№</span>), Отдел образования <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (ИНН <span class="Nomer2">№</span> ОГРН <span class="Nomer2">№</span>) оборудовать оконные блоки здания детского сада находящегося по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <br><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-а, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись А.С. Тютюнников</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: судья А.С. Тютюнников</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено <span class="Data2">дата</span>.</p></span>