Дело № 2-1061/2025 ~ М-726/2025
Сальский районный суд Ростовской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 июня 2025 года г. Сальск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сальский районный суд Ростовской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Разиной Л.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника Сальского городского прокурора Зацепиловой О.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Хаустовой В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района о возложении обязанности принять меры по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сальский городской прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района о возложении обязанности принять меры по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, указывая на то, что Сальской городской прокуратурой во исполнение приказа прокурора области от 30.10.2023 № 185 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в деятельности администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подп. 28 п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 11 Закона № 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ подлежащая размещению информация, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной 28.04.2025 проверки установлено, что в нарушение требований ст. 19 Закона № 209-ФЗ на официальном сайте администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района www.gigantovskoe.ru отсутствует обязательная для размещения актуальная информация, в частности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, администрацией Гигантовского сельского поселения Сальского района меры по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства не приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, истец просит суд: обязать администрацию Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области разместить на официальном сайте администрации поселения актуальную информацию:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник Сальского городского прокурора Зацепилова О.А. поддержала заявленные требования, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области, о дате и месте слушания дела извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки не сообщил(л.д. 30)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; и открытость процедур оказания поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания ст. 16 данного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 1 указанной статьи в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 названного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, администрация Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области использует веб-сайт www.gigantovskoe.ru</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из анализа указанных норм следует, что на администрацию Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области возложена обязанность, в том числе по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сальского городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о развитии и поддержки малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации муниципального Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации www.gigantovskoe.ru отсутствует обязательная для размещения актуальная информация, в частности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается актом проверки от 28.04.2025 года.(л.д. 7.8-13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалами дела подтверждается, что в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области не размещена информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, в частности поименованные в акте проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, бездействие администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области по неразмещению в сети "Интернет" на официальном сайте администрации, установленной Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку невыполнение администрацией Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района о возложении обязанности принять меры по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать администрацию Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области разместить на официальном сайте администрации поселения актуальную информацию:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Л.В. Разина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено - 24.06.2025 года.</p></span>