Дело № 2-1362/2025 ~ М-1088/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-1362/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД61RS0062-01-2025-001513-11</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.07.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сальский районный суд Ростовской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего судьи Федяковой М.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При ведении протокола судебного заседания секретарем Севрюковой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С участием старшего помощника Сальского городского прокурора Хомковой К.Э.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сальского городского поселения об обязании привести детскую спортивно-игровую площадку в соответствии с ГОСТ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сальский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сальского городского поселения Сальского района об обязании привести детскую спортивно-игровую площадку в соответствии с ГОСТ, мотивировал требования следующими обстоятельствами по делу Сальской городской прокуратурой на основании приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе при содержании и эксплуатации детских спортивно-игровых площадок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение требований закона приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждены Национальные стандарты Российской Федерации: ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (от 23.11.2012 № 1148-ст); ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающее. Определение критической высоты падения» (от 24.06.2013 № 181-ст); ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (24.06.2013 № 182-ст). С 17.11.2018 вступил в силу технический регламент ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (утв. Советом Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к порядку осуществления контроля и технического обслуживания оборудования установлены разделом 6. ГОСТ Р 52301-2013.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Сальского городского поселения от 11.07.2024 <span class="Nomer2">№</span> движимое имущество - детская спортивно-игровая площадка на земельном участке неразграниченной собственности между МБДОУ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> включена в состав имущества казны муниципального образования «Сальское городское поселение». С 11.06.2025 указанный земельный участок разделен на два, им присвоены адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на которых требования ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 к игровому оборудованию не соблюдаются, в нарушение требований раздела 6. ГОСТ Р 52301-2013 надлежащие контроль и техническое обслуживание оборудования площадки не выполняются, так информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует (п.7.5. ГОСТ Р 52301-2013); на элементах оборудования (ворота, карусель, песочница) наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, элементы оборудования игровой площадки из металла имеют выступы (п.4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">деревянные элементы спортивно-игровой площадки обработки имеют шероховатую поверхность из-за отслаивающегося красочного покрытия с элементами отсутствия лакокрасочного покрытия и выступающими частями нешлифованного дерева и сколы, имеются разбитые элементы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в нарушение, п.п. 4.2.9, 4.3.13 ГОСТ 52169-2012 элементы спортивноигровой площадки (футбольные ворота, карусель, шведская лестница) сломаны и непригодны для эксплуатации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 эксплуатация детской игровой площадки осуществляется без ударопоглощающего покрытия в зоне приземления (песка и др.);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">отсутствует освещение; имеются острые металлические выступы (п.4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">элементы конструкции детской песочницы не защищены от воздействия биологических агентов, не имеют крыш, что является недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес главы администрации Сальского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако фактически выявленные нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение администрацией Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного руководствуясь ст.39 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации, с учетом уточнённых требований Сальский городской прокурор просит суд обязать администрацию Сальского городского поселения детскую спортивно-игровую площадку, расположенную на земельных участка по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> привести в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», технического регламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» в том числе: получить паспорта безопасности; произвести полное описание имущества, включенного в игровые комплексы, с отражением индивидуальных особенностей; отремонтировать либо заменить испорченное игровое оборудование (карусель, турник, брусья, песочница, футбольные ворота, баскетбольное кольцо и т.д.), обеспечить ее ударопоглощающим покрытием в зоне приземления; произвести покос травы и уборку мусора и ГКО, обеспечить детскую площадку освещением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник Сальского городского прокурора <span class="FIO3">Хомкова К.Э.</span> исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации Сальского городского поселения в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного слушания извещен в порядке тс. 113 ГПК РФ, адресовал суду письменные возражения, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме (л.д. 54-58).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее.:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст. 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита прав детей находится под защитой государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон N 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 1 ст. 12 Федерального закона N 124-ФЗ указано, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона N 124-ФЗ, органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что основными принципами охраны здоровья граждан являются приоритет охраны здоровья детей и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав гражданин в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к исключительному ведению органов местного самоуправления сельских поселений отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого, в числе прочих, является соблюдение правил благоустройства территории поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение требований закона приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждены Национальные стандарты Российской Федерации: ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (от 23.11.2012 № 1148-ст); ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающее. Определение критической высоты падения» (от 24.06.2013 № 181-ст); ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (24.06.2013 № 182-ст). С 17.11.2018 вступил в силу технический регламент ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (утв. Советом Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования: а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; е) должна иметь гладкие сварные швы; ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями; о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к порядку осуществления контроля и технического обслуживания оборудования установлены разделом 6. ГОСТ Р 52301-2013.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняются. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Сальского городского поселения от 11.07.2024<span class="Nomer2">№</span> движимое имущество - детская спортивно-игровая площадка на земельном участке неразграниченной собственности между МБДОУ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> включена в состав имущества казны муниципального образования «Сальское городское поселение».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На детской спортивно-игровой площадке требования ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 не соблюдаются, в нарушение требований раздела 6. ГОСТ Р 52301-2013 надлежащие контроль и техническое обслуживание оборудования площадки не выполняются, так информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует (п.7.5. ГОСТ Р 52301-2013); на элементах оборудования (ворота, карусель, песочница) наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, элементы оборудования игровой площадки из металла имеют выступы (п.4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- деревянные элементы спортивно-игровой площадки обработки имеют шероховатую поверхность из-за отслаивающегося красочного покрытия с элементами отсутствия лакокрасочного покрытия и выступающими частями нешлифованного дерева и сколы, имеются разбитые элементы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в нарушение, п.п. 4.2.9, 4.3.13 ГОСТ 52169-2012 элементы спортивноигровой площадки (футбольные ворота, карусель, шведская лестница) сломаны м непригодны для эксплуатации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 эксплуатация детской игровой площадки осуществляется без ударопоглощающего покрытия в зоне приземления (песка и др.);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">отсутствует освещение; имеются острые металлические выступы (п.4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">элементы конструкции детской песочницы не защищены от воздействия биологических агентов, не имеют крыш, что является недопустимым, данный факт подтверждается фото таблицей. (л.д.9-15)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.06.2025 года, Сальским городским прокурором внесено представление главы администрации Сальского городского поселения, которое рассмотрено, удовлетворено, однако фактически выявленные нарушения не устранены. (л.д.16-20)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предъявляя требования об обязании привести детскую спортивно-игровую площадку в соответствии с ГОСТ, прокурор мотивирует тем, что невыполнение администрацией Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд полагает, что доводы истца нашли полное и объективное подтверждение, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения обустройства детской площадки, следует обязать администрацию Сальского городского поселения детскую спортивно-игровую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, привести в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», технического регламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» в том числе: получить паспорта безопасности, произвести полное описание имущества, включенного в игровые комплексы, с отражением индивидуальных особенностей, отремонтировать либо заменить испорченное игровое оборудование (карусель, турник, брусья, песочница, футбольные ворота, баскетбольное кольцо и т.д.), обеспечить её ударопоглощающим покрытием в зоне приземления; произвести покос травы и уборку мусора и ТКО, обеспечить детскую площадку освещением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает, необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по проведению работ, указанных в резолютивной части решения в срок до 01.07.2026 г..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Сальского городского поселения детскую спортивно-игровую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, привести в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», технического регламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» в том числе: получить паспорта безопасности, произвести полное описание имущества, включенного в игровые комплексы, с отражением индивидуальных особенностей, отремонтировать либо заменить испорченное игровое оборудование (карусель, турник, брусья, песочница, футбольные ворота, баскетбольное кольцо и т.д.), обеспечить её ударопоглощающим покрытием в зоне приземления; произвести покос травы и уборку мусора и ТКО, обеспечить детскую площадку освещением, в срок до 01.07.2026 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий - подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 04.08.2025 г.</p></span>