Дело № 21-50/2025
Рязанский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД62RS0003-01-2024-003219-16</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21-50/2025 судья Прошкина Г.А.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Рязань 11 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. с участием прокурора Огневой М.В., при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу Бубякина А.Х. на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 4 февраля 2025 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Рязанского УФАС России <span class="FIO9">ФИО</span> №062/04/7.30-377/2024 от 26 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <span class="others1"><скрыто></span> Бубякина <span class="FIO10">А,Х.</span> (далее – Бубякин А.Х.),</p> <p class="MsoClass40" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением должностного лица УФАС, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Бубякин А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бубякин А.Х. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника <span class="FIO11">ФИО</span> в поддержание доводов жалобы, заключение прокурора Огневой М.В., полагавшей решение суда законным, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ административная ответственность наступает за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, не соответствующей требованиям документации об аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.8 ст.32 названного закона порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждено постановлением Правительства РФ от 31.12.2021г. N 2604 (далее - Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подп."в" п.24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" применяется, если иное не предусмотрено Положением, в том числе показатель оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подп."б" п.1 ч.11 ст.48 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с п.2 ч.10 ст.48 Закона №44-ФЗ, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.32 Закона №44-ФЗ (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.8 ч.12 ст.48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г.Рязани по поручению прокуратуры Рязанской области в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках реализации мероприятия национального проекта «Здравоохранение» было установлено, что Бубякин А.Х., являясь <span class="others8"><скрыто></span>, в нарушение требований Закона N44-ФЗ признал заявку <span class="others2"><скрыто></span> <span class="Nomer2">№</span> на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства в сфере здравоохранения: <span class="others3"><скрыто></span> (идентификационный код закупки <span class="Nomer2">№</span>) соответствующей требованиям извещения, однако в документах и сведениях, представленных в составе заявки, указана информация, достоверность которой не подтверждена. Вместе с тем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с <span class="others4"><скрыто></span> заключен государственный контракт <span class="Nomer2">№</span> на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства в сфере здравоохранения: <span class="others5"><скрыто></span> Цена контракта <span class="others6"><скрыто></span> с учетом НДС по налоговой ставке 20%.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушение совершено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по месту нахождения ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бубякина А.Х. к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании имеющихся доказательств, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностным лицом УФАС установлено наличие в действиях Бубякина А.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения Бубякина А.Х. к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица УФАС, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о его законности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде предупреждения назначено Бубякину А.Х., как должностному лицу Комиссии, в пределах санкции ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.4, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к ответственности и всех значимых обстоятельств, оно является справедливым и соразмерным содеянному.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы Бубякина А.Х. аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным в жалобе в районный суд, которые были предметом тщательной проверки судьей нижестоящей судебной инстанции, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется. Все юридически значимые обстоятельства для решения вопроса о привлечении Бубякина А.Х. к административной ответственности были выяснены и правильно оценены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя руководителя Рязанского УФАС России <span class="FIO12">ФИО</span> №062/04/7.30-377/2024 от 26 июля 2024 года и решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 4 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <span class="others7"><скрыто></span> Бубякина <span class="FIO13">А.Х.</span> оставить без изменения, а жалобу Бубякина А.Х. – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков</p></span>