Дело № 33а-1535/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormalCxSpFirst" style="TEXT-INDENT: 0.5in">33а-1535/2025</p> <p class="MsoNormalCxSpLast" style="TEXT-INDENT: 0.5in">2а-1013/2025 судья Кузнецова А.Н.</p><b style="TEXT-ALIGN: center" align="center"></b><b style="TEXT-ALIGN: center" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="326"> <p class="MsoNormalCxSpMiddle">30 июля 2025 года</p></td> <td valign="bottom" width="336"> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">город Рязань</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="12CxSpFirst">Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:</p> <p class="12CxSpMiddle">председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,</p> <p class="12CxSpMiddle" style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Туровой М.В., Митина Д.И.,</p> <p class="12CxSpLast">при помощнике судьи Лебедевой Ю.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Подоруева Андрея Викторовича к УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации с апелляционной жалобой Подоруева А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 26 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения представителя административного истца Подоруева А.В. Никулиной И.А., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителей административных ответчиков УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России Акинщиковой Т.А., Ворониной Е.В., судебная коллегия</p> <p class="31CxSpLast" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подоруев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования с учётом уточнений мотивировал тем, что он является гражданином Украины и приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 21.12.2017г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы. 17.03.2023г. неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания – принудительными работами.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1.07.2021г. ФСИН России вынесено распоряжение <span class="Nomer2">№</span> о признании нежелательным его пребывания (проживания) в Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormalCxSpLast" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2.07.2024г. УФСИН России по Рязанской области принято решение <span class="Nomer2">№</span> о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что указанные решения нарушают его права, влекут чрезмерное вмешательство в его личную и семейную жизнь, приняты без учета всех обстоятельств, поскольку, находясь на территории Российской Федерации с 2015 года, он является осёдлым мигрантом, с 2024 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ <span class="FIO11">ФИО1</span>, с Украиной у него прерваны социальные связи, его пребывание на территории Российской Федерации не создаёт угрозу безопасности государства. Кроме того, в связи с проведением специальной военной операции он опасается за свою жизнь.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил признать незаконными принятые в отношении него решение УФСИН России по Рязанской области от 2.07.2024г. <span class="Nomer2">№</span> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и распоряжение ФСИН России о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации от 1.07.2021г. <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд отказал в удовлетворении административного иска, постановив указанное решение.</p> <p class="MsoNormalCxSpFirst" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Подоруев А.В. просит решение суда отменить, указав, что решение является незаконным, необоснованным, постановленным без учёта имеющих значение обстоятельств - наличия у него устойчивых социальных связей на территории г. Рязани, отсутствия родственных связей на территории Украины, а также данных о его личности, поскольку он на территории Украины к уголовной ответственности не привлекался, наркотики не употреблял, ВИЧ-инфекцией не болел, подложные документы или сведения о себе не представлял, имеет положительные характеристики, грамоту.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также Федеральный закон N 114-ФЗ), другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Положение) и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Перечень).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положению решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными Перечнем, в срок не более одного месяца со дня представления их территориальными органами (подразделениями) материалов, подтверждающих предусмотренные Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельства, являющиеся основанием для принятия такого решения. Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (пункты 2, 3).</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Перечень органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199, входит ФСИН России.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно утвержденному приказом ФСИН России от 23 декабря 2019 года N 1180 Порядку представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, ФСИН России принимает соответствующие решения в отношении иностранных граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом Подоруев А.В. является гражданином Украины.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 21 декабря 2017 года Подоруев А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 210 УК РФ, ч. 3 ст. 30 п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний осужден к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17 марта 2023 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания – принудительными работами.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание в виде принудительных работ Подоруев А.В. отбывал в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области. Освобожден 22.10.2024г. в связи с окончанием срока отбывания наказания.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением ФСИН России от 01.07.2021г. N5606-рн пребывание (проживание) в РФ гражданина Украины Подоруева А.В. было признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным распоряжением Подоруев А.В. был ознакомлен 3 июля 2021 года.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 июля 2024 года УФСИН России по Рязанской области принято решение <span class="Nomer2">№</span>, которым Подоруеву А.В. не разрешается въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. О данном решении Подоруев А.В. уведомлён 5 июля 2024 года.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После принятия данных решений - 30 июля 2024 года - Подоруев А.В., отбывавший в этот период наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, заключил брак с гражданкой РФ <span class="FIO13">ФИО1</span>.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12.10.2024г Подоруев А.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании принятых в отношении него решений о нежелательности пребывания (проживания) и неразрешении въезда в Российскую Федерацию.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность принятых административными ответчиками решений, суд на основании приведённых положений законодательства пришёл к правильному выводу о том, что они приняты уполномоченными органами, с соблюдением установленного порядка, при наличии для их принятия правовых оснований, с соблюдением баланса публичных и частных интересов, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены. При этом суд не ограничился проверкой формального соответствия оспариваемых решений требованиям приведённых правовых норм, а исследовал все фактические обстоятельства.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 21.12.2017г. установлено, что Подоруев А.В. находясь <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, будучи безработным, с целью получения финансовой выгоды за счет незаконного сбыта наркотических средств добровольно вступил в преступное сообщество в роли закладчика и принимал активное участие в его деятельности. Именно для осуществления преступной деятельности в апреле 2015 года прибыл на территорию Российской Федерации. Его преступная деятельность была пресечена сотрудниками УФСКН России по Костромской области, которыми Подоруев А.В. был задержан 24.04.2015г. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного приговора Подоруев А.В. отбывал наказание по 22.10.2024г. В связи с этим несостоятельными являются доводы о том, что он является осёдлым мигрантом, проживающим на территории Российской Федерации 10 лет.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение Подоруевым А.В. в период отбывания наказания и после принятия оспариваемых решений брака с гражданкой Российской Федерации Кандриковой Н.В., с которой он не имеет общих детей, не может служить основанием для вывода о том, что указанными решениями допускается чрезмерное вмешательство в личную жизнь административного истца.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия отмечает, что имеются противоречия между показаниями в качестве свидетеля <span class="FIO14">ФИО1</span> в судебном заседании районного суда 10.01.2025 г. о её беременности сроком 14 недель и представленными в материалы дела в апелляционной инстанции заключением ультразвукового исследования, а также протокола консультации врача от 10.01.2025 г., согласно которому у Кандриковой Н.В. (по её пояснениям в ноябре 2024 г.) случилось прерывание беременности.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы, в частности об утраченных связях с Украиной, неполном владении украинским языком, также не являются основанием для признания незаконными принятых административными ответчиками решений. Никакими доказательствами указанные доводы не подтверждены, из материалов дела следует, что Подоруев А.В. зарегистрирован на территории Украины по месту жительства, обучался в ВУЗе, получив диплом об образовании на украинском языке. Более того, указанные доводы не свидетельствуют о возникших устойчивых связях Подоруева А.В. с Российской Федерацией.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положительные характеристики по месту отбывания наказания в виде принудительных работ, на которые ссылался представитель административного истца, не являются достаточными для оценки его личности как не представляющей угрозы правам и законным интересам других лиц, интересам правопорядка, принимая во внимание наличие у административного истца непогашенной судимости, тяжесть совершённого преступления и обстоятельства его совершения.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, что предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, определенных (закрепленных федеральным законом) дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, а потому, безусловно, адекватны ей, так как связаны с обязанностью нести ответственность за собственное виновное поведение.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с правильностью решения суда об отказе в удовлетворении административного иска Подоруева А.В.. Социально-политическая ситуация в стране его гражданской принадлежности не является основанием для признания оспариваемых решений незаконными.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается также с выводом суда о пропуске административным истцом срока на подачу настоящего административного искового заявления. Доводы апелляционной жалобы о том, что резолютивная часть судебного решения не содержит указания на разрешение ходатайства о восстановлении срока, основаны на неправильном толковании процессуальных норм. Резолютивная часть решения полностью соответствует требованиям части 3 ст.227 КАС РФ, предъявляемым к её содержанию.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы административного искового заявления, не опровергают правильность выводов суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что решение суда принято с правильным применением норм материального права, с соблюдением процессуальных норм.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormalCxSpLast" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 26 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Подоруева Андрея Викторовича – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormalCxSpFirst" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p class="MsoNormalCxSpLast" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 13 августа 2025 г.</p> </div></span>