Дело № 33а-2181/2025
Рязанский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">33а-2181/2025 Судья Подъячева С.В. Материал № 9а-118/2022</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 62RS0025-01-2025-000859-29</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">17 сентября 2025 года г. Рязань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рязанский областной суд, в составе судьи судебной коллегии по административным делам Логвина В.Н., рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Маркина Ильи Николаевича на определение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 03 июня 2025 года о возвращении административного искового заявления Маркина Ильи Николаевича к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осужденный Маркин И.Н. обратился в Скопинский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области, просил суд взыскать с ответчиков 500 000 рублей за нарушение условий содержания в ИК-3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований Маркин И.Н. указал, что в период с ноября 2016 года по 13.02.2025 он содержался в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области с нарушением части 2 статьи 80 УИК РФ, в одном помещении с лицами, ранее отбывавшими наказание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С декабря 2017 года он содержался в помещении ОСУОН, которое не соответствует требованиям, предусмотренным Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр "Об утверждении свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". В нарушение пункта 14.3.4 и таблицы 14.3 Свода правил "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в ИК-3 отсутствует комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными, комната подогрева пищи, комната для мытья и хранения посуды, помещение для сушки одежды и обуви, комната быта. Кроме того, помещения ОСУОН (кроме спального помещения) имеют кафельный пол (вместо деревянного), окна во всех помещениях не соответствуют нормам по размеру. Согласно техпаспорту здание помещения ОСУОН является швейным цехом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 13.05.2025 административное исковое заявление Маркина И.Н. было оставлено без движения, заявителю предложено в срок по 30.05.2025 включительно, представить в суд административное исковое заявление, соответствующее требованиям статей 125, 126, 220 КАС РФ, в котором сформулировать требования в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 220 КАС РФ, а именно в просительной части перечислить конкретные действия (бездействие) административных ответчиков, связанные с нарушением условий содержания административного истца, являющиеся основанием для присуждения компенсации по статье 227.1 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.06.2025 в суд поступило ходатайство Маркина И.Н., в котором он дополнительно пояснил, что просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в ИК, выражающееся в незаконном содержании его в помещениях, зданиях, сооружениях, где бытовые условия не соответствуют требованиям закона, что в свою очередь причинило ему вред и страдания, а также в содержании его в одном помещении с лицами, ранее отбывавшими наказание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.06.2025 судьей вынесено определение о возвращении административного искового заявления Маркину И.Н., на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе Маркин И.Н. просит отменить определение судьи от 03.06.2025, полагая, что суд возвратил административный иск по надуманным основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив представленные материалы и обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (пункты 2 и 2.1 части 2 статьи 1 данного кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление, поданное в соответствии с приведенной частью указанной статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 названного кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований пунктов 4, 6, 7, 10 части 2 статьи 220 названного кодекса в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие), требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем обжалуемый судебный акт требованиям процессуального кодекса не соответствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В административном исковом заявлении Маркин И.Н. привел обоснование заявленных требований, указав, что при содержании в исправительном учреждении в отношении него были нарушены положения части 2 статьи 80 УИК РФ и Свода правил "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выполняя указания судьи, изложенные в определении от 13.05.2025, Маркин И.Н. представил в суд ходатайство, в котором перечислил, за какие именно нарушения условий содержания в исправительном учреждении им заявлено требование о присуждении компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 2 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный ответчик или его представитель может уточнить требования административного истца и фактические основания этих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, проводится предварительное судебное заседание (пункт 1 части 1 статьи 138 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики и суд не лишены возможности уточнить эти требования при подготовке административного дела к судебному разбирательству, в связи с чем, вывод судьи о возвращении административного искового заявления в связи с неустранением недостатков, является ошибочным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, определение судьи о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 03 июня 2025 года о возвращении административного искового заявления Маркина Ильи Николаевича, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал <span class="Nomer2">№</span> по административному исковому заявлению Маркина Ильи Николаевича возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья- В.Н. Логвин</p></span>