Дело № 2-1640/2025 ~ М-224/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-1640/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 62RS0001-01-2025-000309-41</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 июля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Рязань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием истца Карманова А.Н., представителя истца <span class="FIO5">ФИО5</span>, представителя ответчика Сафронова С.В., при секретаре <span class="FIO2">ФИО2</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Карманова <span class="FIO10">ФИО10</span> к федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области» (ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области») об отмене дисциплинарного взыскания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Карманов А.Н. обратился в суд с иском к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» об отмене дисциплинарного взыскания, указав следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С августа 2017 года он (Карманов А.Н.) проходит службу в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» в должности полицейского водителя группы задержания взвода полиции первой роты полиции батальона полиции ОВО по г. Рязани.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом №244 от 03 декабря 2024 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора на основании ст.ст. 50-51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за несоблюдение требований п.п. 30.11,43,48 Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 21 сентября 2018 года № 420.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужили результаты служебной проверки, проведенной в октябре - ноябре 2024 года по рапорту старшего инспектора по ОП ООООПОО ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» старшего лейтенанта Циблинова Т.А. от 21 октября 2024 года на имя начальника ФГКУ «ОБО ВНГ России по Рязанской области» полковника полиции Горковенко С.А. о допущенном им (Кармановым А.Н.) и его напарником дисциплинарном проступке, выразившемся в нахождении их группы задержания на момент проверки за пределами маршрута патрулирования (сводной дислокации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С заключением по результатам служебной проверки и приказом он был ознакомлен 06 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, рапорт истца на имя начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» полковника полиции Горковенко С.А. о выдаче ему (Карманову А.Н.) копии заключения о результатах служебной проверки либо снятии копии с использованием своих средств, оставлен руководством без удовлетворения, в связи с чем в настоящее время привести доводы в обоснование своего несогласия с содержанием данного документа и представить его суду он (Карманов А.Н.) не имеет возможности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С наложенным дисциплинарным взысканием, равно как с выводами по результатам служебной проверки он не согласен, так как считает, что наложенное дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора несоразмерно тяжести совершенного им проступка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наложении указанного дисциплинарного взыскания не были учтены также характер проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее его (Карманова А.Н.) поведение, отношение к службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Описание обстоятельств совершения дисциплинарного проступка: 18 октября 2024 года в 11 часов 40 мин., находясь на маршруте патрулирования экипаж группы задержания «Алмаз -5» в составе истца (полицейского водителя группы задержания взвода полиции первой роты полиции батальона полиции ОВО по г. Рязани Карманова А.Н.) и старшего группы задержания двигался по ул. Радиозаводской г. Рязани, когда он (Карманов А.Н.) заметил неестественное «поведение» служебного автомобиля на дороге. Припарковавшись на ближайшей стоянке на ул. Попова они с напарником осмотрели автомобиль и обнаружили повреждение заднего левого колеса. В связи с тем, что данная неисправность служебного автомобиля не позволяла продолжить несение службы, ими были приняты действия к оперативному устранению повреждения колеса, для чего они проследовали в ближайший автосервис по ул. Затинной г. Рязани, что повлекло за собой незначительное отклонение от границы маршрута патрулирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокол колеса на служебном автомобиле был устранен в течение 10 минут, за счет собственных денежных средств. Достоверность указанных обстоятельств подтверждается товарным чеком, а также наличием следов устранения прокола на заднем левом колесе автомобиля (установленный жгут).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После устранения неисправности они готовились выехать на маршрут патрулирования, когда к автосервису подъехал старший лейтенант Циблинов Т.А. для проверки несения службы нарядом. Он (Карманов А.Н.) и его напарник объяснили проверяющему вынужденную причину кратковременного (не более 15 мин.) отклонения от района маршрута патрулирования. По итогам проверки старший лейтенант Циблинов Т.А. изложил замечание о нахождении группы задержания за пределами патрулирования (сводной дислокации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не отрицая своей вины в кратковременном отклонении от маршрута района патрулирования, при определении степени вины и выборе соразмерного наказания, в своем объяснении при проведении служебной проверки он (Карманов А.Н.) просил учесть, что действия их группы были вынужденными, вызваны исключительными обстоятельствами и направлены исключительно на сохранение служебного имущества, а также на обеспечение условий надлежащего несения службы. В своем объяснении на имя руководства он просил рассмотреть вопрос о неприменении в отношении него и его напарника строгих мер дисциплинарного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению истца, применение дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора не мотивировано, не учтено его предшествующее поведение по службе, в частности отсутствие за весь период его службы дисциплинарных взысканий, наличие в материалах служебной проверки его положительной характеристики и сведений об имеющихся мерах поощрения, не дана оценка тому факту, что его действия были вызваны исключительными обстоятельствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения, вмененные ему (Карманову А.Н.) в вину, не относятся к категории грубых, не повлекли каких-либо общественно-опасных последствий, не оказали отрицательного влияния на несение службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора ответчиком были нарушены общие принципы дисциплинарной ответственности, такие как справедливость, равенство, законность, вина, гуманизм, соразмерность дисциплинарного взыскания проступку, совершение которого ему вменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своем исковом заявлении истец просил суд признать незаконным и отменить приказ ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» №244 от 03 декабря 2024 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора и заключение по результатам служебной проверки, по мотиву несоразмерности назначенного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка. Обязать ответчика устранить все негативные последствия, наступившие в связи с незаконным привлечением его к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела истец требования неоднократно уточнял и окончательно просит суд признать незаконным и отменить приказ ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» №244 от 03 декабря 2024 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора и заключение по результатам служебной проверки, по мотиву несоразмерности назначенного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка. Обязать ответчика выплатить ему денежные средства, которых он был лишен в связи с незаконным наложением дисциплинарного взыскания в сумме 249 033 руб. 95 коп. (с НДФЛ) или 216 659 руб. 53 коп. (без НДФЛ), взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., судебные расходы по оформлению доверенности в размере 2 400 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом истец указал, что в связи с наложением дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора им не были получены денежные средства в виде ежемесячной премии за декабрь 2024 года в размере 5 992 руб. 50 коп. (5 213 руб. 47 коп), ежемесячных поощрительных выплат от Управления Росгвардии по ЦФО в размере 10 000 руб., что за ноябрь 2024 года – май 2025 года, что составляет 70 000 руб. (60 900 руб. без НДФЛ), годовой премии в размере 54 127 руб. 66 коп. (без НДФЛ 47 091 руб. 06 коп), социальных выплат на основании постановления губернатора Рязанской области от 29 декабря 2023 года № 142-пг за 4 квартал 2024 года, 1 квартал 2025 года, 2 квартал 2025 года по 39 637 руб. 93 коп. (34 485 руб. без НДФЛ) за каждый квартал, всего в размере 118 913 руб. 79 коп. (103 455 руб. без НДФЛ), а всего в размере 249 033 руб. 95 коп. (216 659 руб. 53 коп.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец Карманов А.Н. и его представитель Прошлякова М.В. требования поддержали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Сафронов С.В. в судебном заседании требования не признал, пояснив, что отклонения от маршрута патрулирования 18 октября 2024 года без разрешения дежурного или уполномоченного лица является дисциплинарным проступком, за который старший сержант полиции Карманов А.Н. был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. На маршруте патрулирования группы задержания находились автомобильные сервисы (шиномонтажи), что позволяло произвести ремонт колеса служебного автомобиля без отклонения от маршрута патрулирования. Кроме того, все служебные автомобили групп задержания укомплектованы запасным колесом и необходимыми инструментами, позволяющими оперативно на маршруте патрулирования произвести замену либо ремонт колеса. Карманов А.Н. представил в ходе проведения служебной проверки товарный чек ООО «Лос-Трейд» в подтверждение своих объяснений, однако, согласно выписке из ЕГОЮЛ данная организация была исключена из ЕГРЮЛ в августе 2019 года и деятельность по ремонту автомобилей не занималась. Выбор меры дисциплинарного взыскания отнесен к компетенции работодателя, который применяя к Карманову А.Н. дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, учел обстоятельства совершенного проступка, особый правово статус сотрудника Росгвардии. Также представитель ответчика указал, что ежемесячная премия за декабрь 2024 года не выплачивались истцу в связи с наличием у него дисциплинарного взыскания, премия по итогам года не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а является лишь дополнительной мерой материального стимулирования и поощрения за высокие результаты в служебной деятельности, ежемесячные поощрительные выплаты от Управления Росгвардии по Рязанской области в состав денежного довольствия истца не входят, не являются обязательными и могут осуществляться в качестве поощрения сотрудникам, привлекаемым к несению службы в составе резерва в период проведения публичных мероприятий в целях охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Истец в спорный период в состав резерва не привлекался, следовательно, он не может претендовать на данную выплату. Относительно выплаты на основании постановления губернатора Рязанской области от 29 декабря 2023 года № 142-пг в размере 118 913 руб. 79 коп. представитель ответчика пояснил, что указанная выплата на входит в состав денежного довольствия сотрудников Управления Росгвардии по Рязанской области, не является обязательной выплатой и осуществляется при наличии ходатайства начальника и положительной характеристики сотрудника. Доказательств причинения морального вреда, тяжести физических и нравственных страданий истцом не представлено. Представитель ответчика просит суд истцу в удовлетворении требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав истца Карманова А.Н., его представителя Прошлякову М.В., представителя ответчика Сафронова С.В., свидетеля Циблинова Т.А., изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 декабря 2017 года между Кармановым А.Н. (сотрудником) с одной стороны и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в лице начальника отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области с другой стороны был заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По условиям данного контракта Карманов А.Н. обязался выполнять служебные обязанности по должности полицейского (водителя) группы задержания взвода 1 роты батальона полиции отдела вневедомственной охраны по г. Рязани – филиала федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">П. 8 контракта было предусмотрено, что данный контракт заключается на 4 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срочный контракт считается заключенным на неопределенный срок, если стороны не заявят о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт (п. 8.1 контракта).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом начальника Отдела Росгвардии по Рязанской области № 226 л/с от 10 ноября 2017 года Карманов А.Н. был назначен на должность полицейского (водителя) группы задержания взвода 1 роты батальона полиции ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» по контракту сроком на 4 года с оплатой по 7 тарифному разряду с 04 ноября 2017 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 августа 2022 года Карманов А.Н. был ознакомлен с должностным регламентом полицейского (водителя) группы задержания взвода 1 роты батальона полиции Отдела вневедомственной охраны по г. Рязани – филиала федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» № 6л/с от 13 января 2023 года Карманов А.Н. назначен на должность полицейского (водителя) группы задержания взвода полиции 1 роты полиции батальона полиции ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением по материалам служебной проверки от 12 ноября 2024 года, утвержденным начальником ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» Ефимановым С.А., проведенной по факту отклонения от маршрута патрулирования группы задержания «Алмаз 5» в отношении старшего полицейского группы задержания взвода полиции 1 роты полиции батальона полиции ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» старшего сержанта полиции Мельничука Ю.И. и полицейского (водителя) группы задержания взвода полиции 1 роты полиции батальона полиции ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» сержанта полиции Карманова А.Н., установлено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием к проведению служебной проверки послужил рапорт от 21 октября 2024 года старшего инспектора по ОП ООООПОО ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» старшего лейтенанта полиции Циблинова Т.А., в котором он указал, что 18 октября 2024 года в 12 час. 05 мин. им была проверена группа задержания «Алмаз -5» в составе старшего полицейского группы задержания взвода полиции 1 роты полиции батальона полиции ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» старшего сержанта полиции Мельничука Ю.И. и полицейского (водителя) группы задержания взвода полиции 1 роты полиции батальона полиции ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГО России по Рязанской области» Карманова А.Н. на служебном автомобиле Рено Логан, государственный номер Х073062, которые согласно книге нарядов должны нести службу в Октябрьском районе г. Рязани, однако, на момент проверки находились за пределами маршрута патрулирования (сводной дислокации), а именно у д. 32А по ул. Затинной, то есть в Советском районе по Рязани. При этом вышеуказанные сотрудники играли в свои сотовые телефоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном заключении указано, что за нарушение служебной дисциплины, выразившемся в несоблюдении п. 30.11, 43, 48 Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны, а именно в отклонении без разрешения уполномоченного лица от маршрута патрулирования (движения), нарушении порядка службы, неосуществлении группой задержания объезда территории по маршруту патрулирования, определенному сводной дислокацией, полицейский (водитель) группы задержания взвода полиции 1 роты полиции батальона полиции ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако, учитывая факт нахождения его на больничном, рассмотреть вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности необходимо по выходу с больничного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» № 244 от 03 декабря 2024 года за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении требований п. 30.11, 43, 48 Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 21 сентября 2018 года № 420, а именно в отклонении без разрешения уполномоченного лица от маршрута патрулирования (движения), нарушении порядка несения службы, неосуществлении группой задержания объезда территории по маршруту патрулирования, определенному сводной дислокацией, на полицейского (водителя) группы задержания взвода полиции 1 роты полиции батальона полиции ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» старшего сержанта полиции Карманова А.Н. было наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор. Данным приказом было установлено премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение 1 месяца со дня издания указанного приказа Карманову А.Н. не выплачивать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на то, что дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора не соответствует тяжести совершенного им проступка, а также на то, что при наложении дисциплинарного взыскания не были учтены характер проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение, отношение к службе, истец обратился в суд с иском о признании приказа № 244 от 03 декабря 2024 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности и заключения по результатам служебной проверки незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч. 1 ст. 2 данного закона предусмотрено, что на войска национальной гвардии возлагается выполнение, в частности, следующих задач: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности, охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ст. 44 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» были распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в частности, положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 50 данного закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч. 3 ст. 51 указанного закона предусмотрено, что дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч. 6 ст. 51 того же закона установлено, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ст. 52 закона предусмотрено, что служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21 сентября 2018 года № 420 было утверждено Наставление по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (утратило силу 10 апреля 2025 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 30.11 данного наставления при несении службы на постах и маршрутах патрулирования (движения) сотрудникам запрещается отступать от требований Правил дорожного движения Российской Федерации, за исключением случаев выполнения неотложного служебного задания, при условии обеспечения безопасности дорожного движения, а также отклоняться от маршрута патрулирования (движения), нарушать порядок несения службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 43 указанного наставления несение службы группой задержания осуществляется путем объезда территории по маршруту патрулирования, определенному сводной дислокацией, и реагирования на сигналы "тревога" с охраняемых объектов, их блокирования и задержания лиц, совершивших правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно 48 того же наставления сотрудникам группы задержания допускается временно оставлять маршрут патрулирования с разрешения старшего дежурного (дежурного) либо лица, уполномоченного начальником УВО или филиала, для: 48.1. Оперативного реагирования на сигналы "тревога" с охраняемых объектов в границах территории обслуживания СПВО, 48.2. Оказания содействия другим нарядам СПВО при пресечении правонарушений, 48.3. Задержания правонарушителей, 48.4. Принятия мер к ликвидации пожара или иного чрезвычайного происшествия, 48.5. Охраны места происшествия, 48.6. Приема пищи в специально отведенном для этого месте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что маршрутом патрулирования группы задержания «Алмаз 5» являлся следующий маршрут: ул. Баженова, ул. Голенчинское шоссе, ул. Славянский проспект, ул. Полетаева, ул. Есенина, ул. Циолковского, ул. Новая, ул. Куйбышевское ш., 195 км. окр. Дороги, ул. Связи, проспект Добролюбова, ул. Трудовая. Данное обстоятельство подтверждается карточкой на маршрут патрулирования № 6 группы задержания (Алмаз – 5) отдела вневедомственной охраны по городу Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако 18 октября 2024 года в 11 час. 40 мин. группа задержания в составе сотрудников ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» Мельничука Ю.И. и Карманова А.Н., следуя на служебном автомобиле Рено Логан, регистрационный знак Х073062, отклонилась от маршрута патрулирования, проследовала по адресу: г. Рязань, ул. Затинная, д. 32А, отклонившись от маршрута патрулирования в отсутствие предусмотренных законом случаев, допускающих временное оставление маршрута патрулирования и без разрешения уполномоченных должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное обстоятельство подтверждается рапортом старшего инспектора по ОП ОООПОО ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» старшего лейтенанта полиции Циблинова Т.А., согласно которому 18 октября 2024 года им был осуществлен выезд для проверки несения службы нарядами ОВО по г. Рязани – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области». В 12 час. 05 мин. была проверена группа задержания Алмаз – 5 в составе старшего сержанта полиции Мельничука Ю.И. – старшего группы задержания и полицейского водителя старшего сержанта полиции Карманова А.Н. на служебном автомобиле Рено Логан, гос. номер Х0730 62РУС, которые согласно книге нарядов должны нести службу в Октябрьском районе г. Рязани. Однако, на момент проверки группа задержания находилась за пределами маршрута патрулирования (сводной дислокации), а именно у д. 32А по ул. Затинной, то есть в Советском районе г. Рязани.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Циблинов Т.А., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что 18 октября 2024 года во время несения службы, он обнаружил, что автомобиль группы задержания Алмаз – 5, оборудованный системой Глонасс, не движется. Он на служебном автомобиле проехал на ул. Затинную г. Рязани, где согласно сведениями системы Глонасс, находился данный автомобиль, и обнаружил Карманова А.Н. и Мельничука Ю.И., которые стояли рядом с автомобилем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное обстоятельство истцом не оспаривалось, однако, истец считает, что наложенное на него дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного им проступка, а также то, что при наложении указанного дисциплинарного взыскания не были учтены характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, его прежнее поведение, отношение к службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не может согласиться с утверждениями истца о несоответствии наложенного на него дисциплинарного взыскания тяжести совершенного им проступка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что истцом было допущено нарушение порядка несения службы на маршруте патрулирования, выразившееся в отклонении от маршрута патрулирования без разрешения уполномоченных должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом из информации системы Глонасс, установленной на патрульном автомобиле, следует, что автомобиль стоял на ул. Затинной г. Рязани 16 мин. 05 мин., что свидетельствует о том, что все указанное время группа задержания не находилась на маршруте своего патрулирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении вида дисциплинарного взыскания в отношении истца ответчиком были приняты во внимание характер совершенного проступка и обстоятельства его совершения, прежнее поведение истца, его отношение к службе, удовлетворительная служебная характеристика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд учитывает, что дисциплинарное взыскание соответствуют тяжести совершенного дисциплинарного проступка, порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания, проведения служебной проверки, предусмотренные ст. ст. 51, 52 Федерального закона N 342-ФЗ, ответчиком соблюдены, приказ о наложении взыскания в отношении истца был издан уполномоченным лицом, объяснения от истца в ходе проверки ответчиком были получены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из характера службы истца, правового статуса сотрудников войск национальной гвардии, принимая во внимание, что сама по себе служба в указанных органах предполагает неукоснительное соблюдение служебной дисциплины и соблюдение законов, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд учитывает, что примененное ответчиком дисциплинарное взыскание не является самым строгим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» № 244 от 03 декабря 2024 года о привлечении Карманова А.Н. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора и заключения по результатам служебной проверки отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика денежных средств в общей сумме 249 033 руб. 95 коп. (с НДФЛ) и 216 659 руб. 53 коп. (без НДФЛ), а именно ежемесячной премии за декабрь 2024 года в размере 5 992 руб. 50 коп. (с НДФЛ) и 5 213 руб. 47 коп (без НДФЛ), ежемесячных поощрительных выплат от Управления Росгвардии по ЦФО в размере 10 000 руб. за месяц, что за ноябрь 2024 года – май 2025 года, что составляет 70 000 руб. (60 900 руб. без НДФЛ), годовой премии в размере 54 127 руб. 66 коп. (без НДФЛ 47 091 руб. 06 коп), социальных выплат на основании постановления губернатора Рязанской области от 29 декабря 2023 года № 142-пг за 4 квартал 2024 года, 1 квартал 2025 года, 2 квартал 2025 года по 39 637 руб. 93 коп. (34 485 руб. без НДФЛ) за каждый квартал, всего в размере 118 913 руб. 79 коп. (103 455 руб. без НДФЛ) по следующей причине.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 6 ст. 2 данного закона сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 4 ст. 20 того же закона сотрудникам другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">П. 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" предоставлено Министру обороны Российской Федерации, Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, директору Федеральной службы охраны Российской Федерации, директору Службы внешней разведки Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации - право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. п. 30, 32, 36 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного Приказом Росгвардии от 20 февраля 2023 года N 45, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачивается сотруднику из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно из расчета 25 процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата. На основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание (в том числе взыскание за несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К дополнительным выплатам, входящим в денежное довольствие войск национальной гвардии, отнесена премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в удовлетворении требований о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора отказано, в удовлетворении требований обязать ответчика выплатить указанную премию за декабрь 2024 года также необходимо отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, годовая премия, ежемесячные поощрительные выплаты от Управления Росгвардии по Рязанской области, выплаты на основании постановления Губернатора Рязанской области от 29 декабря 2023 года № 142-пг не входят в предусмотренные законом обязательные выплаты, а являются поощрением сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение таких мер поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть данные выплаты не являются обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае руководством решения о данных выплатах не принималось, следовательно, в удовлетворении требований обязать ответчика выплатить истцу ежемесячные поощрительные выплат от Управления Росгвардии по ЦФО, годовую премию, социальные выплаты на основании постановления Губернатора Рязанской области от 29 декабря 2023 года № 142-пг также необходимо отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности и заключения по результатам служебной проверки, обязании ответчика выплатить ему денежные средства отказано, нарушений прав истца ответчиком при привлечении к дисциплинарной ответственности не установлено, в удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда необходимо отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отказом в удовлетворении требований не имеется оснований и для взыскания с ответчика расходов по оформлению доверенности в размере 2 400 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Карманову <span class="FIO11">ФИО11</span> в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Рязанской области» об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья - подпись - &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Е.А. Свирина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: судья Е.А. Свирина</p></span>