Дело № 2-2485/2025 ~ М-1047/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-2485/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 62RS0001-01-2025-001450-13</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 июля 2025 года г. Рязань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Яковлевой Т.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Белькевич Е.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №85» и администрации города Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №85» и администрации города Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указало, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по информации (вх.<span class="Nomer2">№</span>), представленной законным представителем юридического лица <span class="FIO7">ФИО7</span> – заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №85» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, установлено, что МБДОУ «Детский сад №85» не выполнило требования ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в МБДОУ «Детский сад №85», а именно не обеспечено выполнение п.1 со сроком исполнения до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а именно: в соответствии с требованиями п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, оборудовать каждую групповую площадку теневыми навесами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отсутствием финансирования исполнение требований предписания <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МБДОУ «Детский сад №85» в полном объеме не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию г.Рязани в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №85» на теневые навесы на трех групповых площадках по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обязать МБДОУ «Детский сад №85» в соответствии ст.28 п.1 Федерального закона от 30.03.99 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, оборудовать три групповые площадки теневыми навесами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области <span class="FIO8">ФИО8</span> в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик МБДОУ «Детский сад № 85» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Заведующей МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span>» <span class="FIO7">ФИО7</span> в адрес суда направлено заявление, в котором она просила рассмотреть дело в свое отсутствие, полагала требования истца подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик администрация г. Рязани в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. От представителя ответчика - Администрации г. Рязани <span class="FIO9">ФИО9</span> в адрес суда направлено заявление, в котором она просила рассмотреть дело в свое отсутствие, полагала требования истца подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав и изучив материалы дела, полагает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Закона № 52-ФЗ - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (СП 2.4.3648-20), настоящие санитарные правила (далее - СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (пункт 1.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты). (п.1.2)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11, ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3.1.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом бесспорно установлено, что в ходе проведения профилактического визита в отношении МБДОУ «Детский сад №85» ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области выявлены нарушения обязательных требований выразившиеся в том числе в виде:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на территории трех групповых площадок отсутствуют теневые навесы, что является нарушением п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которого дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МБДОУ «Детский сад №85» было предписано в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в соответствии с требованиями п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> оборудовать каждую групповую площадку теневыми навесами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, администрация Детский сад №85» письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> сообщила о невыполнении пункта 1 Предписания <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в с вязи с не выделением бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сообщения Управления образования и молодежной политики администрации г. Рязани от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> усматривается, что вопрос финансирования работ по установке теневых навесов во исполнение пункта 1 может быть рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Рязани на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и плановый период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> при наличии дополнительных источников финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, ходатайства о продлении срока исполнения предписания МБДОУ «Детский сад №85» <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>., сообщения Управления образования и молодежной политики администрации г. Рязани от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату рассмотрения спора ответчиком МБДОУ «Детский сад №85» требования п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по оборудованию каждой групповой площадки теневыми навесами, не исполнены, что свидетельствует о нарушении прав детей на безопасные условия воспитания. В дошкольном образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, в связи с чем в соответствии с вышеуказанными нормами закона, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на ответчика МБДОУ «Детский сад №85» обязанность по их устранению в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из Устава МБДОУ «Детский сад №85» Учредителем учреждения является муниципальное образование – городской округ город Рязань. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляются администрацией города Рязани (п.1.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством, штамп со своим наименованием, печать установленного образца, бланки и другие реквизиты (п.1.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1.7 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6.12 Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества МБДОУ «Детский сад №85» является, в том числе, регулярные и единовременные поступления от учредителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся в материалах дела сообщение Управления образования и молодежной политики администрации г. Рязани от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span> и обращения заведующего МБДОУ «Детский сад №85» в адрес начальника управления образования и молодежной политики администрации города Рязани о предоставлении дополнительного финансирования из бюджета на приобретение прогулочных веранд в количестве трех штук по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в сумме 900 000 рублей, подтверждают факт отсутствия у ответчика МБДОУ «Детский сад №85» денежных средств на выполнение вышеуказанных работ во исполнение санитарно-эпидемиологических норм. На неоднократные письменные обращения заведующей детского сада в администрацию г. Рязани, необходимые денежные средства выделены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, именно на ответчика администрацию г. Рязани как лицо, осуществляющее функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад №85», суд полагает необходимым возложить обязанность по организации финансирования работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №85» на теневые навесы на трех групповых площадках по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных в ходе рассмотрения спора обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №85» и администрации города Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию города Рязани (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>) обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №85» на теневые навесы на трех групповых площадках по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №85» (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>) обязанность в соответствии ст.28 п.1 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оборудовать три групповые площадки теневыми навесами по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Т.Н. Яковлева</p></span>