Дело № 5-42/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 5-42/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 62RS0003-01-2025-000235-60</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Рязань 23 января 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Старостина О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO4">Содикова Ф.И.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил протокол <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении Содикова Ф.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы в отношении Содикова Ф.И. должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол: в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором должны быть указаны сведения о лице, совершившем административное правонарушение, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, составленного инспектором ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области <span class="FIO3">ФИО3</span>, усматривается, что гражданин Республики Узбекистан <span class="FIO5">Содиков Ф.И.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., пребывает в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации 15.11.2023 года. 22.12.2023 г. был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности <span class="Nomer2">№</span>, выданный УВМ УМВД России по Рязанской области. Согласно сведений УФНС России по Рязанской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оплата налоговых платежей в размере <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и в размере <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от гр. Содикова Ф.И. отсутствует. Документов, подтверждающих оплату последующего авансового платежа иностранным гражданином предоставлено не было. Срок действия патента серии <span class="Nomer2">№</span> от 22.12.2023 г. истек 22.01.2024 г. В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Законный срок временного пребывания гр. <span class="FIO4">Содикова Ф.И.</span> истек <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время по вопросам: продления срока временного пребывания в Российской Федерации получения патента на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации не обращался, участником (членом семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, не является. Согласно статьи 25.10 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечению срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания. Таким образом, срок действия патента серии <span class="Nomer2">№</span> от 22.12.2023 г. истек 22.01.2024 г. и с 23.01.2024 года и на момент выявления, а именно <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> гр. Р. Узбекистан Содиков Ф.И. находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, выражающимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Таким образом, гр. Узбекистана Содиков Ф.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Ко АП Российской Федерации. В действиях гр. Содикова Ф.И. не усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния, таким образом, он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении Содикова Ф.И. при описании события административного правонарушения указано, что 22.12.2023 г. Содиковым Ф.И. был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности <span class="Nomer2">№</span>, выданный УВМ УМВД России по Рязанской области. Согласно сведений УФНС России по Рязанской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оплата налоговых платежей в размере <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и в размере <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от гр. Содикова Ф.И. отсутствует. Документов, подтверждающих оплату последующего авансового платежа иностранным гражданином предоставлено не было. Срок действия патента серии <span class="Nomer2">№</span> от 22.12.2023 г. истек 22.01.2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в материалах, приложенных к протоколу, копия указанного патента отсутствует, так же как и сведения об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в том числе копии чеков, подтверждающих оплату фиксированного авансового платежа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, патент на осуществление трудовой деятельности <span class="Nomer2">№</span> был оформлен Содикову Ф.И. 22.12.2023 года, срок действия патента серии <span class="Nomer2">№</span> от 22.12.2023 г. истек 22.01.2024 г. и с 23.01.2024 года и на момент выявления, а именно <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> гр. Р. Узбекистан Содиков Ф.И. находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, выражающимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Вместе с тем, согласно справке УВМ УМВД России по Рязанской области, приложенной к протоколу об административном правонарушении, в отношении Содикова Ф.И., 22.12.2023 года Содикову Ф.И. был оформлен патент на осуществление трудовой деятельности сроком действия, согласно оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей, до 21.01.2024 года. С 22.01.2024 года находился на территории Российской Федерации без разрешительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так же, согласно справке ФМС России АС ЦБДУГ, приложенной к протоколу, патент на работу <span class="Nomer2">№</span>, выданный УВМ УМВД России по Рязанской области датирован 12.12.2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное выше свидетельствует о противоречии материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, самому протоколу, а также о неполноте представленных сведений. Должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, данные противоречия не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В виду того, срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, учитывая, что материалы, приложенные к протоколу противоречат ему же, а так же, в отсутствие копии самого патента на осуществление трудовой деятельности, суд также лишен возможности устранить данные противоречия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем указанные обстоятельства имеют значение для установления объективной стороны состава административного правонарушения, вменяемого Содикову Ф.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо, указанные выше нарушения являются существенными, влекут за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не могут быть устранены в ходе рассмотрения административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное выше обстоятельство свидетельствует о неправильности составления протокола об административном правонарушении, что в соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении Содикова Ф.И. должностному лицу, составившему протокол.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвратить протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO4">Содикова Ф.И.</span> и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола и неполноты представленных сведений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;подписьподпись&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;О.В. Старостина</p></span>