Дело № 2а-1197/2025 ~ М-246/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 62RS0004-01-2025-000352-44</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело №2а-1197/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 марта 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г.Рязань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при помощнике судьи Янковиче Г.И., с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры – Кучерявенкова А.А., действующего на основании удостоверения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению установления границ водного объекта</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина, в ходе которой установлено, что в д.Белое Клепиковского района Рязанской области расположен водный объект – озеро Белое, береговая линия которого не определена в соответствии с действующим законодательством, сведения о ее местоположении в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. Береговая полоса оз.Белое со стороны д.Белое застроена, свободный доступ к водному объекту ограничен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Рязанской области, реализуются Министерством природопользования Рязанской области в силу положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 05.10.2010 №240.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту непринятия мер природоохранной прокуратурой <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span> в адрес Министерства вносилось представление об устранении отмеченных нарушений закона, однако до настоящего времени действенных мер по их устранению не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное Министерством бездействие по неустановлению границ водного объекта может повлечь за собой неправомерное занятие и использование земель в пределах береговых полос водных объектов и как следствие, загрязнение (засорение) водного объекта, что соответственно нарушает гарантированные ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, просит суд признать незаконным бездействие Министерства природопользования Рязанской области, выразившееся в неустановлении границ водного объекта - оз.Белое, расположенное вблизи д.Белое Клепиковского района Рязанской области. Возложить на Министерство природопользования Рязанской области в отношении водного объекта - оз.Белое, расположенного вблизи д.Белое Клепиковского района Рязанской области обязанность по:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- определению местоположения береговой линии (границы) водного объекта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- описанию местоположения линии (границы) водного объекта, ее координат и опорных точек, а также отображению указанной границы на картографических материалах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предоставлению в установленном порядке сведений о границах водного объекта, включающих картографические материалы, в отдел водных ресурсов по Рязанской, Орловской и Тамбовской областям Московско - Окского БВУ Росводресурсов для внесения их в государственный водный реестр;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предоставлению сведений о границе водного объекта, их координатах и опорных точках в уполномоченный орган для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить срок для добровольного исполнения решения суда 1 год с момента вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца Кучерявенков А.А. административные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Министерства природопользования Рязанской области, заинтересованные лица Московско-Окское бассейновое водное управление, Рязанское ЦНМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что в ходе проведенной Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что в деревне Белое Клепиковского района Рязанской области расположен водный объект - озеро Белое, береговая линия которого не определена в соответствии с действующим законодательством, сведения о ее месторасположении в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. Также установлено, что береговая полоса оз.Белое со стороны д.Белое застроена, свободный доступ к водному объекту ограничен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После выявленных нарушений прокурором в адрес Министерства природопользования Рязанской области было внесено представление от 18 июля 2024 года №02-12-2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своем ответе на данное представление, Министерство природопользования Рязанской области от 23 августа 2024 года №АА/9-7095 указало, что мероприятия по определению местоположения береговой линии водного объекта – озера Белое будут заявлены к финансированию в 2025 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письма Минприроды Рязанской области от 16 декабря 2024 года №9/Г-52/исх, адресованного в адрес Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры, следует, что средства федерального бюджета, выделяемые в виде субвенций по линии Росводресурсов на реализацию мероприятий, направленных на охрану водных объектов на 2025 год распределены на определение местоположения береговых линий, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, для водотоков, установленных решением Советского районного суда г.Рязани от 08 декабря 2017 года по делу №2а-2994/2017. Мероприятия по определению местоположения береговой линии озера Белое в районе д.Белое Клепиковского района Рязанской области может быть реализовано в 2025 году в случае возникновения экономии федеральных средств по результатам торгов по ранее заявленным мероприятиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Министерством природопользования Рязанской области действенных мер по устранению выявленных Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой нарушений законодательства в части определения границ местоположения береговой линии озера Белое в районе д.Белое Клепиковского района Рязанской области до настоящего времени не предпринято, что явилось причиной обращения прокурора с настоящим иском в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.4 ч.1 ст.1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 5 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты состоят их поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 5 Водного кодекса РФ, береговая линия (граница водного объекта) определяется для озера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда оно не покрыто льдом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Рязанской области, реализуются Министерством природопользования Рязанской области в силу положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 05 октября 2010 года №240.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4.1. ст.5 Водного кодекса РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года №377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами предусмотрено выполнение работ по определению местоположения береговой линии, в результате которых осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным органом исполнительной власти. При таком описании подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии, соответствующая картографическая основа, пояснительная записка (пункт 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 12 Правил результаты работ по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) - в месячный срок со дня завершения таких работ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, направляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр, а последнее - в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 13 Правил). Местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости (пункт 14 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, в силу приведенного правового регулирования к компетенции Министерства природопользования Рязанской области относится установление местоположения береговой линии оз.Белое в районе д.Белое Клепиковского района Рязанской области и направление результатов этих работ в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов для внесений сведений в водный реестр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, допущенное Министерством бездействие по неустановлению границ местоположения береговой линии оз.Белое в районе д.Белое Клепиковского района Рязанской области не может быть признано законным, в связи с чем, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административный иск, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, приходит к выводу о том, что надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, будет являться возложение на административного ответчика обязанности по определению местоположения береговой линии (границы) водного объекта оз.Белое в районе д.Белое Клепиковского района Рязанской области путем описания местоположения береговой линии (границы) водного объекта, ее координат и опорных точек, а также отображению указанной границы на картографических материалах с дальнейшим предоставлением указанных сведений (документов) в отдел водных ресурсов по Рязанской, Орловской и Тамбовской областям Московско-Окского БВУ Росводресурсов для внесения их в государственный водный реестр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая в соответствии с требованием ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вопрос об установлении срока для совершения административным ответчиком действий по устранению допущенных нарушений определенным судом способом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным установить такой срок 12 месяцам с момента вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению установления границ водного объекта – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Министерства природопользования Рязанской области, выразившееся в неустановлении границ водного объекта - озеро Белое, расположенного вблизи деревни Белое Клепиковского района Рязанской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Министерство природопользования Рязанской области в отношении водного объекта – озеро Белое, расположенного вблизи деревни Белое Клепиковского района Рязанской области, обязанность по определению местоположения береговой линии (границы) водного объекта путем описания местоположения береговой линии (границы) водного объекта, ее координат и опорных точек, а также отображению указанной границы на картографических материалах с дальнейшим предоставлением указанных сведений (документов) в отдел водных ресурсов по Рязанской, Орловской и Тамбовской областям Московско-Окского БВУ Росводресурсов для внесения их в государственный водный реестр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить Министерству природопользования Рязанской области срок для исполнения решения суда - 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить сторонам, об исполнении решения административный ответчик обязан сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.С.Эктов</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года</p></span>