Дело № 12-335/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-335/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span>RS0<span class="Nomer2">№</span>-91</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b>РЕШЕНИЕ </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Лакаткина Дмитрия Николаевича на постановление административной комиссии платных парковок при администрации города Рязани по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях»</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>УСТАНОВИЛ:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением административной комиссии <span class="Nomer2">№</span> Лакаткин Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее по тексту - Закона Рязанской области об административных правонарушениях).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поступившей в Советский районный суд г. Рязани жалобе лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению (надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившего, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявшего), изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории Рязанской области утвержден Порядок, устанавливающий требования к созданию, правила пользования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (решение Рязанской городской Думы от 26 декабря 2013 года № 267-II).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К таким платным парковкам (парковочным местам), расположенным на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань, созданным и использованным на платной основе, относится парковка на пл. Мичурина (Постановление администрации г. Рязани от 26 января 2016 года № 167).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. п. 9, 11.1, 14.1, 14.2 Порядка, пользователи парковок обязаны оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), путем осуществления такой оплаты в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место одним из установленных способов, и прямой запрет оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки (за исключением, действующим в отношении лиц исчерпывающего перечня). Впоследствии лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано освободить парковочное место до истечения десяти минут с момента окончания оплаченного времени за размещение транспортного средства либо оплатить дополнительное время пользования парковкой.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение данных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно ст. 6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях», невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно оспариваемому постановлению <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span>, <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span> в период с 11:01 до 12:16 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (координаты: широта 54.6200500, долгота 39.7440610) транспортное средство марки <span class="Nomer2">№</span> было размешено без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанных обстоятельств, Лакаткин Д.Н., как собственник автомобиля был признан виновным в совершении административного правонарушения, как обозначено, предусмотренного ст. 6.4 Закона Рязанской области от <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span> <span class="Nomer2">№</span>-ОЗ. Далее текст отсутствует, в том числе не имеется мотивированного решения о назначенном лицу за данное правонарушение административного наказания (его виде и размере).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемой жалобе Лакаткин Д.Н., помимо иных доводов, также ссылается на то, что в резолютивной части постановления нет назначения наказания как такового (в тексте отсутствует указание на вид и размер наказания, которому он подвергнут).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то время как, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом разрешения дела об административном правонарушении является постановление, которое в случае составления его по правилам ст. 29.10 КоАП РФ, должно содержать мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 статьи), в том числе при наложении административного штрафа (например, предусмотренного санкцией ст. 6.4 Закона Рязанской области об административных правонарушениях) – информацию, необходимую для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренные законодательством о национальной платежной системе и о сумме административного штрафа (ч. 1.1 статьи).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении является одним из видов исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем более, что Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ уточнен перечень информации, которая должна содержаться в исполнительных документах, предусматривающих требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет (ч. 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные правовые позиции приведены в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> (2024), утв. Президиумом Верховного Суда РФ <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span>, письме Минфина России от <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span> <span class="Nomer2">№</span> и др.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении дела обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не только не соответствует по форме и содержанию требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, но и является неисполнимым в контексте требований бюджетного законодательства и законодательства об исполнительном производстве, то есть вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1); об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных судом обстоятельствах, свидетельствующих о вынесении обжалуемого постановления при существенном нарушении процессуальных требований, с учетом истечения на момент рассмотрения жалобы срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (делающих невозможным исследования вопроса о наличии вины в действиях лица и, как следствие, возврата дела на новое рассмотрение), постановление подлежит отмене с прекращением производства в отношении Лакаткина Д.Н. на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШИЛ:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу Лакаткина Дмитрия Николаевича – удовлетворить частично.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии платных парковок при администрации города Рязани (по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Рязанской области от <span class="Data2">дд.мм.гггг.</span> <span class="Nomer2">№</span>-ОЗ «Об административных правонарушениях» – отменить; производство по делу в отношении Лакаткина Дмитрия Николаевича – прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана жалоба в Рязанский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья /подпись/</p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" align="left" border="1"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="271"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b>«КОПИЯ ВЕРНА»</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпись судьи <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь судебного заседания</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Советского районного суда г. Рязани</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO3">ФИО3</span></p></td> </tr> </tbody> </table> </div></span>