Дело № 2а-181/2025 ~ М-9/2025
Касимовский районный суд Рязанской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административное дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> г. Касимов 25 февраля 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Талаевой Д.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Канухина Н.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело <span class="Nomer2">№</span> по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <span class="FIO1">ФИО1</span> о прекращении действия права на управление транспортным средством,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит прекратить действие права на управление транспортными средствами <span class="FIO1">ФИО1</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административный иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки по выявлению лиц, неправомерно пользующихся правом на управление транспортными средствами установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» на диспансерном учете в связи с хроническим заболеванием, в том числе вызванном употреблением запрещенных веществ. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». Согласно медицинской справке, предоставленной врачом-наркологом ГБУ РО «Касимовский ММЦ» <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит на учете с хроническим заболеванием по МКБ-10. Указанное заболевание является противопоказанием на право управления транспортными средствами. Из представленных МО МВД России «Касимовский» сведений следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М» серия и <span class="Nomer2">№</span>, выданное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании представитель административного истца - помощник Касимовского межрайонного прокурора <span class="FIO3">ФИО3</span> поддержал административное исковое заявление, с учетом уточнения заявленных требований, по изложенным в нем основаниям.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административный ответчик <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представители заинтересованных лиц- ГБУ РО «Касимовский ММЦ», РЭО ГИБДД МО МВД «России «Касимовский» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, возражений по существу административного иска не представили. На основании положений ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Суд, изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца, приходит к следующему. </p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 2 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Регулируемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частями 1,2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно абзацу 9 статьи 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч.1 ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 указанной статьи).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. </p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч. 2 приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10): подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (часть 12 указанного Приложения).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно сведениям, представленным ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, состоит на учете с диагнозом «пагубное употребление наркотиков».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="FIO1">ФИО1</span> состоит на учете в ГБУ РО «Касимовский ММЦ», шифр по МКБ F 12.1, врача-нарколога не посещает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от 03.11.2023), Приказу Минздрава Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10-F19, к которым, в частности, относится заболевание- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов (шифр F 12 по МКБ-10).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, наличие у <span class="FIO1">ФИО1</span> выявленного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства. Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, <span class="FIO1">ФИО1</span> не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений, при этом, административный ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению. В ходе судебного разбирательства административный ответчик каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выдано водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span> категории «B,В1 (AS), М» действительное по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Одновременно с этим суд приходит к выводу о необходимости объявления в установленном законом порядке в розыск и изъятия водительского удостоверения <span class="Nomer2">№</span>, выданного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на имя <span class="FIO1">ФИО1</span>, который следует осуществить компетентным органам Госавтоинспекции УМВД России по Рязанской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">решил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">административный иск Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <span class="FIO1">ФИО1</span> о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Прекратить действие права на управление транспортными средствами <span class="FIO1">ФИО1</span> до излечения от заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Копию решения суда после его вступления в законную силу направить в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по <span class="Address2"><адрес></span> для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «В, В1 (АS), М», серия и <span class="Nomer2">№</span>, выданного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Касимовский», сроком действия до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на имя <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Т.Н. Шитова </p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Т.Н. Шитова </p></span>