Дело № 2а-522/2025 ~ М-443/2025

Михайловский районный суд Рязанской области

Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция

Поступило: 10.06.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дело №2а-522/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июня 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;с.Захарово</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Михайловский районный суд Рязанской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Крысанова С.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Малофеевой И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца – заместителя прокурора Захаровского района Рязанской области&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Черкасова Д.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия дело по административному иску прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Прокурор Захаровского района Рязанской области обратился в Михайловский районный суд Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Захаровского района Рязанской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой в деятельности административного ответчика были выявлены нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу положений ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, что также закреплено Федеральным законом от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацам 1-2 ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.986 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели с целью предупреждения случаев заболевания людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, проводят, в том числе: расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных баз и организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров, энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха), противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 г. №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> Устава МО – Елинское сельское поселение Захаровского района Рязанской области организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обязанность по эксплуатации и содержанию, проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий на детских и спортивных площадках, а также в местах массового захоронения, на территории соответствующего муниципального образования возложена на администрацию МО – Елинское сельское поселение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации ГУ МЧС России по Рязанской области в связи с наступлением весенне-летнего периода увеличивается вероятность обращения граждан в лечебно-профилактические учреждения по вопросам укусов клещей. По состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в лечебно-профилактические учреждения по вопросу укусов клещами обратилось 339 граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что на территории МО – Елинское сельское поселение расположена детская площадка по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, правообладателем которой является административный ответчик, а также кладбища.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом администрацией до настоящего времени не проведена акарицидная (антиклещевая) обработка территорий кладбищ, детской площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время, вышеуказанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом значимости правоотношений, устранение выявленных нарушений требований закона возможно только путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22, 39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Признать бездействие администрации МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению акарицидной (антиклещевой) обработки территорий кладбищ и детской площадки, незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Обязать администрацию МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести акарицидную (антиклещевую) обработку территорий кладбищ и детской площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец – заместитель прокурора Захаровского района Рязанской области Черкасов Д.Ю. в судебном заседании заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что к моменту проведения судебного заседания в прокуратуру района от административного ответчика и иных лиц не поступали сведения о том, что административным ответчиком проведена акарицидная (антиклещевая) обработка территорий кладбищ и детской площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик – администрация муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, при этом в деле имеется заявление и.о. главы администрации <span class="FIO3">ФИО3</span> о рассмотрении дела в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку представитель административного ответчика извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной, и им представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, на основании положений ст.150 и ч.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в отсутствие представителя ответчика и по представленным доказательствам и материалам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно ст.218 КАС РФ суд рассматривает административные дела при обращении гражданина, организации, иных лиц в суд, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст.59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ст.12, ч.2 ст.3, ч.1 ст.130 Конституции РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 42 Конституции Российской Федерации и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в Федеральном законе от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. №554, установлено, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания (п.1). Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья (п.2). Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями п.1 ст.38, п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека, в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, является Роспотребнадзор, руководитель которого является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализуя предоставленные полномочия, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации постановлением от 28.01.2021 года №4 утвердил Санитарные правила и нормы СанПин 3.3686-21 «Санитрано-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», устанавливающие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведением которых обеспечивается, в том числе, предупреждение возникновения и распространения инфекций, передающихся иксодовыми клещами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.986 СанПин 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели с целью предупреждения случаев заболевания людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, проводят, в том числе: расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных баз и организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров; энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха); противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В комплекс профилактических мероприятий против инфекций, передающихся иксодовыми клещами, входят, в том числе, мероприятия по неспецифической профилактике, которая включает противоклещевые мероприятия (п.п.989, 992 СанПин 3.3686-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.993 СанПин 3.3686-21 противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 994 СанПин 3.3686-21 установлено, что акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории, в том числе, являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан (п.999 СанПин 3.3686-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» также закрепляет, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа приведенных норм следует, что на муниципальные образования возложено обеспечение разработки и реализации программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 1000 СанПин 3.3686-21 обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения относит к компетенции административного ответчика как органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», возлагают осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения не только на органы государственной власти, но и на органы местного самоуправления различного уровня, определяя их компетенцию, а также организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, санитарно-эпидемиологическое благополучие в целях предупреждения возникновения и распространения инфекций, передающихся иксодовыми клещами, в соответствии с действующим законодательством обеспечивается органами местного самоуправления вне зависимости от статуса муниципального образования, в том числе, посредством организации проведения акарицидных мероприятий на территории природных очагов клещевых инфекций, проведению которых предшествует энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. Противоклещевые мероприятия (в том числе акарицидные обработки) направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекций, передающихся иксодовыми клещами, являются профилактическими, для проведения которых не требуется специальных показаний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведение соответствующих акарицидных мероприятий в местах массового отдыха и кладбищах, расположенных на территории городских и сельских поселений, согласуется с полномочиями органов местного самоуправления городских и сельских поселений по решению вопросов местного значения, предусмотренных п.п.15 и 23 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к которым отнесены: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> Устава МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что в 2025 г. прокуратурой Захаровского района Рязанской области на территории МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, законодательства о погребении и похоронном деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной проверки, было установлено, что на территории МО - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области вблизи <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> расположена детская площадка, правообладателем которой является администрация соответствующего муниципального образования. Кроме того, на территории Елинского сельского поселения расположены места захоронения (кладбища), земельные участки для размещения которых находятся в ведении указанного органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом администрацией Елинского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области в 2025 г. не были предприняты меры по проведению акарицидной (антиклещевой) обработки детской площадки и кладбищ на территории соответствующего муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, из имеющихся в деле документов следует, что на запрос прокуратуры Захаровского района исх.<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес контролирующего органа поступил ответ административного ответчика <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> согласно которому, врио главы администрации сельского поселения <span class="FIO4">ФИО4</span> было сообщено, что в текущем году акарицидная обработка территорий кладбищ и детской площадки на территории поселения не проводилась; причиной не проведения вышеуказанных мероприятий является отсутствие в бюджете МО – Елинское сельское поселение денежных средств. Дополнительно пояснила, что обработка запланирована, но лишь на второе полугодие 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика, подтверждаются сведениями из ответа администрации МО - Елинское сельское поселение на запрос прокуратуры Захаровского района от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, значимость охраняемых правоотношений, неисполнение мероприятий по которым вменено административному ответчику, а также необходимость их исполнения в кратчайшие сроки, как могущих оказать негативное влияние здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, послужили причиной обращения прокурора Захаровского района в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Детская площадка, расположенная по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, и кладбища, расположенные на территории Елинского сельского поселения, являются муниципальной собственностью органа местного самоуправления вне зависимости от государственной регистрации в Едином государственной реестре недвижимости, в связи с чем обеспечение безопасности пребывания людей посредством проведения мероприятий, направленных на профилактику инфекций, передающихся иксодовыми клещами, на данных территориях является обязанностью органа местного самоуправления поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ни на стадии подготовки административного иска к рассмотрению, ни к моменту его рассмотрения по существу стороной административного ответчика не было представлено доказательств того, что в настоящее время допущенные нарушения устранены или что ответственность за допущенные нарушения должно нести иное лицо, хотя обязанность доказать соответствующие обстоятельства судом в силу ст.62 КАС РФ возлагалась на администрацию МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено и стороной административного ответчика не оспорено, что имеет место бездействие администрации МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению акарицидной (антиклещевой) обработки территории кладбищ и детской площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика является незаконным. И устранение выявленных нарушений возможно только путем возложения обязанности по выполнению мероприятий, направленных на проведение акарицидной (антиклещевой) обработки территорий кладбищ и детской площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно суд отмечает, что отсутствие в бюджете МО – Елинское сельское поселение на проведение указанных мероприятий финансовых средств не является основанием для их непроведения и отказа в иске прокурора, так как орган местного самоуправления входит в структуру органов власти и при недостаточности финансирования вправе обращаться за дополнительным финансированием. При этом соблюдение безопасности жизни и здоровья граждан является прямой обязанностью органа местного самоуправления, предусмотренной как уставом муниципального образования, так и вышеприведенным законодательством, а также, в силу гражданского законодательства, обязанностями собственника в отношении заявленных прокурором объектов (детской площадки, кладбищ), и не может ставиться в зависимость от недостаточности финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Захаровского района в интересах неопределенного круга лиц законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок, указанный прокурором, - в течении 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, в течение которого административному ответчику необходимо исполнить возложенные на него обязанности, суд считает объективным и разумным, в полной мере соответствующим тем мероприятиям, которые необходимо будет провести административному ответчику для устранения допущенных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанностей - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействие администрации муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению акарицидной (антиклещевой) обработки территорий кладбищ и детской площадки, незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению акарицидной (антиклещевой) обработки территорий кладбищ и детской площадки, находящейся по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Судья: (подпись)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.Р. Крысанов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Копия верна. Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.Р. Крысанов</p></span>

Основная информация

УИД дела: 62RS0014-01-2025-000687-61
Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Дата рассмотрения: 30.06.2025
Судья: Крысанов Сергей Романович
Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Администрация МО - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области
ИНН: 6202004496
ОГРН: 1056210022868
КПП: 620201001
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Прокурор Захаровского района Рязанской области
ИНН: 6231010247
ОГРН: 1026201267542

Движение дела

10.06.2025 12:38

Регистрация административного искового заявления

10.06.2025 14:14

Передача материалов судье

16.06.2025 11:18

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству
16.06.2025 11:19

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

16.06.2025 11:19

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

30.06.2025 09:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу
30.06.2025 11:40

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

03.07.2025 10:31

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

31.07.2025 10:31

Дело оформлено

31.07.2025 10:31

Дело передано в архив