Дело № 2а-2-205/2025 ~ М-2-143/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">УИД 62RS0025-02-2025-000252-54 дело № 2а-2-205/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">12 сентября 2025 года р.п. Милославское</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Скопинский районный суд Рязанской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего судьи Трусенковой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при ведении протокола помощником судьи Дрожжиной Е.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием помощника прокурора Милославского района Рязанской области Барановой А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в р.п. Милославское административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Прокурор Милославского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Милославского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;Номер&gt;</span> утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, который на основании постановления главы администрации – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;Номер&gt;</span> изложен в новой редакции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В иске указывается что, администрацией муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в период 2024 года – истекший период 2025 года, не проводилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Прокурор Милославского района просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и обязать администрацию муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, указанных в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, утвержденном постановлением главы администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;Номер&gt;</span>, и изложенном в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;Номер&gt;</span> в новой редакции, установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебное заседание административный ответчик – администрация муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, о причинах неявки суд не уведомила. Участие административного ответчика в судебном заседании обязательным судом не признано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании помощник прокурора Баранова А.С. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить, а также пояснила, что в просительной части допущена техническая ошибка указан номер постановления 36, тогда как должно быть указано <span class="Nomer2">&lt;Номер&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судом установлено, что администрацией муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области не приняты меры по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области за период 2024 года и истекший период 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Данное обстоятельство установлено прокуратурой Милославского района Рязанской области в ходе проведенной проверки, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области <span class="Nomer2">&lt;Номер&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> и не оспаривалось административным ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В соответствии с пунктом 5 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В силу пункта 5 статьи 4 Устава муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;Номер&gt;</span>, к вопросам местного значения поселения относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В силу положений статьи 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288. В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Согласно пункту 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">В силу положений пункта 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги; устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам. Таким образом, результаты оценки дорог являются предпроектными материалами и информационной базой для разработки в установленном порядке проектов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания эксплуатируемых дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в собственности администрации находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">При таких обстоятельствах, суд признает бездействие администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Разрешая в соответствие с требованиями части 2 статьи 178 КАС РФ вопрос об определение срока для устранения допущенных нарушений, суд учитывает комплекс мероприятий, которые необходимо выполнить, и полагает, что следует установить срок исполнения данного решения суда в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="a0">Обязать администрацию муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, указанных в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, утвержденном постановлением главы администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;Номер&gt;</span>, и изложенном в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от <span class="Data2">&lt;Дата&gt;</span> <span class="Nomer2">&lt;Номер&gt;</span> в новой редакции, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoBodyText">Обязать администрацию муниципального образования – Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении данного решения прокурору и суду в течение одного месяца со дня окончания срока, установленного для исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области Постоянное судебное присутствие в р.п. Милославское в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">Судья: А.В. Трусенкова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="NoSpacing">Судья А.В. Трусенкова</p> </div></span>