Дело № 2а-136/2025 ~ М-47/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> 2а-136/2025 УИД 62RS0026-01-2025-000079-85 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Спасск-Рязанский 11 февраля 2025 года Спасский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Барковой Н.М., при секретаре Тутовой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области об признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по обеспечению целостности ограждения территории образовательного учреждения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области об признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по обеспечению целостности ограждения территории образовательного учреждения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района проведен мониторинг исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности объекта образования МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа». Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним. Исходя из положений пункта 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно положений пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федераций устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Исходя из положений пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена 05.10.2009) предусмотрено, что основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования). Согласно подп. «в», «и» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утвержденных Минпросвещения России 15.02.2021, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов достигается путем (пункт, 24 подпункт «в») обеспечения целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории). В соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Причем в силу ст. 41 данного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Данные нормативные акты определяют, что руководители предприятий, учреждений и организаций должны обеспечить достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей. На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В соответствии с подп. «б» п. 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования. Согласно подп. «в» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств. Установлено, что МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа» имеет один корпус. Согласно паспорту безопасности, данному объекту присвоена четвертая категория. По результатам проверки, проведенной в МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа», прокуратурой района выявлены нарушения вышеперечисленных требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в отсутствии целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территорию) образовательного учреждения. Наличие указанных недостатков в ограждении делает возможным доступ посторонних лиц для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Выявленные нарушения закона снижают антитеррористическую защищенность объекта и свидетельствует об отсутствии контроля со стороны администрации и ответственных должностных лиц объекта, игнорировании предусмотренного п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» принципа противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритета мер предупреждения терроризма. Учитывая изложенное, непринятие достаточных мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает объект уязвимым с точки зрения противоправных действий, в том числе, террористической направленности, а также невыполнение требований закона и нормативно-правовых актов, влечет нарушение прав обучающихся, их родителей и работников образовательной организации на безопасные условия пребывания в школе и ее территории. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор Спасского района просит признать незаконным бездействие МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по обеспечению целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории) образовательного учреждения. Обязать МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории) образовательного учреждения, расположенного <адрес> В судебном заседании представитель административного истца Черкасов Д.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил. суд их удовлетворить. В судебное заседание представитель административного ответчика – МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа» не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме. В судебное заседание представитель заинтересованного лица - администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил. В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме. Разрешая вопрос об установлении срока для проведения мероприятий по обеспечению целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории) образовательного учреждения, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до ДД.ММ.ГГГГ Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Административное исковое заявление удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению целостности ограждения территории образовательного учреждения. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории) образовательного учреждения, расположенного <адрес> Обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Н.М. Баркова </div>

Основная информация

УИД дела: 62RS0026-01-2025-000079-85

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 11.02.2025

Судья: Баркова Наталья Михайловна

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)

Участники дела

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области

ИНН: 6220002886

ОГРН: 1026200800812

КПП: 622001001

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Выжелесская основная общеобразовательная школа" Спасского муниципального района Рязанской области

ИНН: 6220002886

ОГРН: 1026200800812

КПП: 622001001

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокурор Спасского района Рязанской области

ИНН: 6231010247

ОГРН: 1026201267542

КПП: 623401001

Движение дела

31.01.2025 16:00

Регистрация административного искового заявления

31.01.2025 16:32

Передача материалов судье

31.01.2025 16:45

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

31.01.2025 16:46

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

31.01.2025 16:47

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

11.02.2025 15:15

Судебное заседание

Место: №1

Результат: Вынесено решение по делу

11.02.2025 16:00

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

13.02.2025 12:52