Дело № 2а-354/2025 ~ М-281/2025
Спасский районный суд Рязанской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">№2а-354/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 62RS0026-01-2025-000399-95</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 июля 2025 года г. Спасск-Рязанский</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Спасский районный суд Рязанской области в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Смирновой Г.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Зотовой Е.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Курамшиной Г.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Мелешкову Дмитрию Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительское удостоверение на право управления транспортным средством,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="a0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Мелешкову Д.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительское удостоверение на право управления транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности. Согласно медицинской справке, предоставленной врачом-наркологом ГБУ РО «Спасска РБ», Мелешков Д.А. состоит на учете с диагнозом <span class="others1"><данные изъяты></span> Указанный диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами, на прием не к врачу не ходит, ремиссия отсутствует. Из представленных начальником ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району сведений следует, что Мелешков Д.А. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» серия и номер <span class="Nomer2">№</span>, выданное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, действительное до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Мелешков Д.А., страдающий заболеванием «<span class="others2"><данные изъяты></span>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного и ссылаясь на нормы действующего материального права, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.39 КАС РФ, просит суд признать водительское удостоверение серия и номер <span class="Nomer2">№</span> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», выданное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, Мелешкову Д.А., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р.- недействительным; прекратить действие права на управление транспортным средствами у Мелешкова Д.А. по состоянию его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Рязанской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Курамшина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.</p> <p class="a0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Мелешеков Д.А. в судебное заедание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на иск не представил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители заинтересованных лиц УМВД России по Рязанской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер», ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Посчитав возможным в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, выслушав прокурора, изучив доводы административного иска, материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу прямого предписания ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений ст. 1 КАС РФ, в контексте правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае реализации такого способа защиты гражданских прав прокурором, исполняющим публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица, судебный контроль за соблюдением прав гражданина, осуществляется в порядке административного судопроизводства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализация участником дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений гражданского законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, право гражданина на управление транспортным средством не является имущественным (гражданским) правом, обладающим оборотоспособностью в рамках гражданско-правовых сделок, поскольку его выдача связана с обеспечением безопасности дорожного движения, не основанном на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности его участников.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, указано, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. ст. 5, 23, 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств на предмет определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, то есть заболеваний (состояний), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, относится к мероприятиям медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 – F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данным перечнем установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманий, токсикоманией лишь при их стойкой ремиссии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 7 и 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, а у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1 (F10 - F16, F18, F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положений абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенного следует, что возникновение, наличие и прекращение права на управление транспортными средствами, а также права на осуществление соответствующей деятельности, поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, и для решения вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, но страдающих отнесенными к противопоказаниям заболеваниями, существенное значение имеет наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии (выздоровления).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, в том числе подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением и сообщением ГБУ Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер», что Мелешкову Д.А., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., зарегистрированному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, было выдано водительское удостоверение№<span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.(категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «М», сроком действия <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.), в то время как он <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.состоит на учете с диагнозом «<span class="others3"><данные изъяты></span>», являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные сведения содержатся в справке ГБУ РО «Спасская ЦРБ», из которой следует, что Мелешков Д.А., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «<span class="others4"><данные изъяты></span>» (<span class="others5"><данные изъяты></span>), на прием к врачу не обращался.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, а также не предоставления административным ответчиком доказательств принятия уполномоченной комиссией решения о стойкой ремиссии заболевания и (или) снятия его с диспансерного учета по основаниям выздоровления, а тем более соответствия состояния здоровья предъявляемым законом требованиям, у суда отсутствуют законные основания для выводов об обратном.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении дела, то есть при наличии у административного ответчика относящегося к противопоказаниям к управлению источником повышенной опасности заболевания «<span class="others7"><данные изъяты></span>» (<span class="others6"><данные изъяты></span>), то есть психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением алкоголя, при отсутствии стойкой ремиссии (выздоровления), выданное ему водительское удостоверение должно быть признано недействительным, а действие его права на управление транспортным средством, удостоверенное данным водительским удостоверением, подлежащим прекращению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений ст. ст. 180, 182 КАС РФ, с учетом того, что государственный надзор в области безопасности дорожного движения относится к исключительной компетенции органов Госавтоинспекции, копия решения подлежит направлению для сведения в соответствующий территориальный орган, указание на что, должно содержаться в резолютивной части судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Мелешкову Дмитрию Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительское удостоверение на право управления транспортным средством- удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами№<span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.(категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «М», сроком действия до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.), выданное Мелешкову Дмитрию Алексеевичу,<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рождения, зарегистрированному по адресу<span class="Address2"><адрес></span>– недействительным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действие права на управление транспортными средствами у Мелешкова Дмитрия Алексеевича,<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рождения, зарегистрированного по адресу:<span class="Address2"><адрес></span>– прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда направить в МРЭО ГИБДД УМВД Российской Федерации по Рязанской области для исполнения, а также розыска и изъятия водительского удостоверения.</p> <p class="a0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal">Судья Г.В. Смирнова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна. Судья Г.В. Смирнова</p> </div></span>