Дело № 2-157/2025 ~ М-11/2025
Шиловский районный суд Рязанской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-157/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 62RS0031-01-2025-000020-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 марта 2025 года р.п. Шилово Рязанской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре судебного заседания Папушиной Е.Н., с участием истицы Рыбиной Т.А., её представителя Макаровой Г.И., представителя ответчика Шинкаревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы гражданского дела по иску Рыбиной Татьяны Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии по старости, </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рыбина Т.А. обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии по старости. Свои требования истец мотивирует тем, что 2 ноября 2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.28.1 Федерального закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона № 1244-1. Согласно ст.34 Закона № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) или проживающих (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории, до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением пенсионного органа <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">(дата0</span> истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным решением истец не согласился, в связи с чем обратился в суд и с учетом уточнения своих требований просит суд: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">(дата0</span> об отказе в установлении пенсии с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию - незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в ее стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период ее проживания в р.п.Лесной Шиловского района Рязанской области с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии с законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец Рыбина Т.А., её представитель Макарова Г.И. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области Шинкарева А.В. возражала против удовлетворения заявленных истцом требований в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, закрепленному в названной правовой норме, т.е. в ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно той же правовой нормы (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) по состоянию на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом переходных положений предусмотренных ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии в 2024 году составляет 15 лет, при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализуя указанные полномочия, законодатель в части первой статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрел, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются названным Законом и другими федеральными законами. В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, части вторая и третья 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливают правило о том, что таким гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, определенного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с частью третьей статьи 28.1 этого же Закона составляет 10 лет). В частности, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 названного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое правовое регулирование направлено на обеспечение возможности назначения гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, пенсии по старости на наиболее выгодных для них условиях, а потому не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу установлено и не оспаривается сторонами, что на день обращения Рыбиной Т.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, её страховой стаж составлял 36 лет 11 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 99,980.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как отмечено в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по 30.06.1986 года, а для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 года № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что истец Рыбина (до брака Епихина) Татьяна Анатольевна родилась <span class="Data2">(дата0</span> в <span class="Address2"><адрес></span>. Её родителями являются <span class="FIO1">ФИО1</span> и <span class="FIO2">ФИО2</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата0</span> Епихина Т.А. зарегистрировала брак с <span class="FIO11">ФИО3</span>, после чего ей была присвоена фамилия «Рыбина».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span> Епихина Т.А. обучалась в Лесновской средней школе № 1 Шиловского района Рязанской области. Согласно приказу <span class="Nomer2">№</span> по Лесновской средней школе <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">(дата0</span>, Епихина Т.А., окончившая 8 класс, выбыла из школы в г.Рязань ГПТУ № 27.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом документами: справкой от <span class="Data2">(дата0</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданной ООО «Жилсервис Лесной»; справкой от <span class="Data2">(дата0</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданной МБОУ «Лесновская средняя общеобразовательная школа»; справкой от <span class="Data2">(дата0</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданной МБОУ «Лесновская средняя общеобразовательная школа»; свидетельством о заключении брака между <span class="FIO11">ФИО3</span> и Епихиной Т.А. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">(дата0</span>, выданным <span class="others1"><данные изъяты></span>; свидетельством о неполном среднем образовании А <span class="Nomer2">№</span>, выданным <span class="Data2">(дата0</span> Лесновской средней школой № 1 п.Лесной Шиловского района Рязанской области; протоколом <span class="Nomer2">№</span> по Лесновской средней школе <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">(дата0</span> и приказом <span class="Nomer2">№</span> по Лесновской средней школе № 1 от <span class="Data2">(дата0</span>, согласно которым Епихина Т.А., окончившая 8 класс, выбыла из школы в г.Рязань ГПТУ № 27; трудовой книжкой <span class="FIO16">ФИО2</span>, содержащей записи о её работе на заводе «Эластик» в п.Лесной Шиловского района Рязанской области в период с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span>; карточкой прописки на имя <span class="FIO17">ФИО2</span> матери истицы о её регистрации по месту жительства в <span class="Address2"><адрес></span> за период с <span class="Data2">(дата0</span>, при этом в разделе 11 карточки прописки «Дети до 16-летнего возраста» указана Епихина Татьяна Анатольевна; карточкой прописки на имя Рыбиной (Епихиной) Т.А., истицы по делу, о её регистрации по месту жительства в <span class="Address2"><адрес></span>, за период с 11.12. 1986 года ( с момента получения паспорта в 16 лет) по <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) – Рыбина Т.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата0</span> она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, полагая, что на дату обращения она имеет право на назначение ей пенсии по старости со снижением возраста в соответствии со ст.28.1 Федерального закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением пенсионного органа <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">(дата0</span> истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанному решению и материалам отказного пенсионного дела, признавая наличие у Рыбиной Т.А. на момент принятия вышеуказанного решения необходимых в 2024 году общего страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ОСФР по Рязанской области указал, что период ее проживания с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span> в р.п.Лесной, в подтверждение которого Рыбиной Т.А. представлена справка ООО «Жилсервис Лесной» от <span class="Data2">(дата0</span> <span class="Nomer2">№</span>, не подлежит зачету, так как основанием выдачи справки является личная карточка матери.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению истца, указанное решение пенсионного органа является незаконным, в связи с чем он обратился за судебной защитой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка законности оспариваемого Рыбиной Т.А. решения ОСФР по Рязанской области показывает, что названное решение пенсионного органа требованиям законности и обоснованности не соответствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «б» п. 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 907 определено, что документом, подтверждающим время проживания в загрязненной зоне, является справка с места постоянного проживания с указанием периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения (справка с места работы с указанием периода работы в зоне радиоактивного загрязнения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений п. 1 ст. 20 ГК РФ, а также ст. ст. 2, 5 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым местом жительства признается жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу вышеприведённых норм, значимым для определения права на пенсию с применением норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является факт постоянного проживания (работы) гражданина в зоне с льготным социально-экономическим статусом и их период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Именно факт постоянного проживания (работы) гражданина в указанной зоне в определенный период, подлежит установлению, как при определении права на назначение пенсии, так и при получении иных льгот и выплат, предусмотренных указанным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2000 года № 199-О указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки от <span class="Data2">(дата0</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданной ООО «Жилсервис Лесной» следует, что Рыбина Т.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> – с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> – с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span>; по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> – с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели <span class="FIO12">ФИО4</span>, <span class="FIO13">ФИО2</span>, <span class="FIO14">ФИО5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO13">ФИО2</span>, являющаяся матерью истца, пояснила, что в 1970 году она зарегистрировала брак с <span class="FIO1">ФИО1</span>, в браке родилась дочь Татьяна (истец). В 1973 году она была трудоустроена на завод «Эластик» и стала проживать в п.Лесной Шиловского района. С марта 1978 года она стала проживала совместно с дочерью в п.Лесной Шиловского района, и были зарегистрированы по месту жительства сначала по <span class="Address2"><адрес></span>, затем по <span class="Address2"><адрес></span>, а потом по <span class="Address2"><адрес></span>. С 1979 года до 1986 года дочь училась в Лесновской школе № 1, после 8 класса уехала учиться в Рязань, но до 1989 года была прописана в п.Лесной Шиловского района. В 1989 году она вышла замуж и уехала из поселка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO14">ФИО5</span> пояснила суда, что работала вместе с <span class="FIO13">ФИО2</span> на заводе «Эластик», которая с 1985 года проживала совместно с дочерью (истицей по делу) в соседнем доме на <span class="Address2"><адрес></span>. Дочь <span class="FIO13">ФИО2</span>- Татьяна, прожившая вместе с ней, училась в Лесновской средней школе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свидетель <span class="FIO12">ФИО4</span> пояснила суду, что знает Рыбину Татьяну с детства, так как учились в одной школе в п.Лесной Шиловского района в с 1981 года по 1986 год. Сначала Татьяна с мамой жила на <span class="Address2"><адрес></span> с 1981 года по 1984 год, а потом на <span class="Address2"><адрес></span> с 1985 года по 1989 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные показания свидетелей судом приняты как допустимые, поскольку они не противоречат друг другу и подтверждены письменными доказательствами, перечисленными выше.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ указанных сведений свидетельствует о том, что Рыбина (Епихина) Татьяна Анатольевна, <span class="Data2">(дата0</span> года рождения, место рождения: р.<span class="Address2"><адрес></span>, была зарегистрирована в п.Лесной Шиловского района Рязанской области с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, достоверно установлено, что в период с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span> включительно Рыбина Т.А. проживала в п.Лесной Шиловского района Рязанской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ставить под сомнение вышеуказанный факт, основанный на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, опровергающих факт постоянного проживания Рыбиной Т.А. в названный выше период и по указанному по адресу, ответчиком не представлено и в деле не содержится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного постановлениями Правительства Российской Федерации № 237-р от 28.12.1991 года, № 1582 от 18.12.1997 года, № 1074 от 08.10.2015 года р.п.Лесной Шиловского района Рязанской области с 26 апреля 1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, факт непосредственного проживания в р.п.Лесной Шиловского района Рязанской области по состоянию на 26 апреля 1986 года, то есть на день аварии на ЧАЭС, дает истцу право на уменьшение возраста для назначения пенсии на один год, то есть с 54 лет, но не ранее дня обращения за ней. Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <span class="Data2">(дата0</span>; 54 года истцу исполнилось <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данной даты у истицы Рыбиной Т.А. возникло право на назначение пенсии по старости, в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста на 1 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные правила предусмотрены ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", с учетом требования гражданина пенсия должна быть назначена с даты обращения последнего в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ч. 2 ст. 22 того же Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, несение которых подтверждается чеком по операции от <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Рыбиной Татьяны Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии по старости,- удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию от <span class="Data2">(дата0</span> <span class="Nomer2">№</span> незаконным в части не включения Рыбиной Татьяне Анатольевне в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания в р.п. Лесной Шиловского района Рязанской области с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области зачесть Рыбиной Татьяне Анатольевне в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - период фактического проживания по адресу: Рязанская область, Шиловский район, р.п. Лесной с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за Рыбиной Татьяной Анатольевной, <span class="Data2">(дата0</span> года рождения, право на назначение пенсии по старости, в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста на 1 год, за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <span class="Data2">(дата0</span> по <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить Рыбиной Татьяне Анатольевне пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста на 1 год, с <span class="Data2">(дата0</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу Рыбиной Татьяны Анатольевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2025 года.</p></span>