Дело № 8Г-809/2025 [88-2798/2025]

Суть дела

<title></title> 03RS0005-01-2024-003555-86 ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ дело №88-2798/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ кассационного суда общей юрисдикции 10 февраля 2025 года                                                                              г.Самара Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Рипка А.С., судей Ромасловской И.М., Серебряковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Лисичкиной Ксении Владимировны - ФИО8 на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2024 года по гражданскому делу №2-3246/2024 по исковому заявлению Лисичкиной Ксении Владимировны к Государственному казенному учреждению «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» о признании незаконным и необоснованным решения об исключении из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства, восстановлении в списке, возврате бюджетной премии, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М., установила: истец Лисичкина К.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному казенному учреждению «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан», в котором просила восстановить ее в качестве участника программы по финансированию жилищного строительства с использованием системы строительных сбережений; обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан возвратить Лисичкиной К.В. денежные средства в виде премии, предусмотренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 года №56 «О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений», мотивируя свои требования тем, что истец являлась участником мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 года №56 «О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений». В рамках указанных мероприятий 19.04.2019 года между истцом и ПАО «Сбербанк» был заключен договор № после чего открыт вклад «Жилищный». Также, в указанный день, в рамках реализации программы «Стройсберкассы», между Лисичкиной К.В. и ПАО «Сбербанк России» был заключен договор № «О банковском счете для обслуживания программы «Стройсберкассы». В соответствии с п.1.2 договора № о вкладе «Жилищный», срок вклада составляет 4 года, дата окончания - 19.04.2023 года. Пунктом 3.3 данного договора предусмотрено, что если вкладчик не предъявил требование о возврате суммы вклада вместе с причитающимися процентами в день окончания срока, договор считается пролонгированным на тот же срок. Из п.4.2 договора следует, что договор пролонгируется на условиях, предусмотренных п.3.3 договора, п.4.3 договора прямо указывается на момент окончания договора, то есть действие договора прекращается выплатой вкладчику всей суммы вклада вместе с процентами или списанием со счета по иным основаниям. Срок действия договора № «О банковском счете для обслуживания программы «Стройсберкассы» находится в прямой зависимости от срока окончания договора № о вкладе «Жилищный». Лисичкиной К.В. вклад «Жилищный» закрыт 27.10.2023 года и договор по вкладу в указанный день прекратил свое действие. Следовательно, Лисичкина К.В. имела право воспользоваться премией, установленной мероприятиями по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. Указанным правом Лисичкина К.В. обладала до 27.04.2024 года, то есть в течение 6 месяцев после окончания действия договора вклада. Однако, истец была исключена из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений на основании пп.а п.4.2 Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. Из ответа ГКУ «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» следует, что истец с 19.04.2019 года по 19.04.2023 года являлась участником мероприятий и с 19.10.2023 года утратила право на использования премии. С данным решением истец не согласна, так как постановление Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 года №56 «О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений» прямо указывает на момент прекращения участия в данных мероприятиях. Истец полагает, что имеется прямая связь между датой окончания срока действия вклада и моментом утраты права на участие в мероприятиях, в связи с чем истец имела право воспользоваться указанными накоплениями в течение 6 месяцев после закрытия вклада, то есть до 27.04.2024 года, но в связи с исключением из участников мероприятия была лишена данной возможности, так как 22.11.2023 года бюджетная премия была возвращена в бюджет в полном объеме. Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06.06.2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24.09.2024 года, в удовлетворении исковых требований Лисичкиной Ксении Владимировны к Государственному казенному учреждению «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» о признании незаконным и необоснованным решения об исключении из списка участников мероприятий по финансированию жилищного строительства, восстановлении в списке, возврате бюджетной премии отказано. В кассационной жалобе представителя Лисичкиной Ксении Владимировны - ФИО7 ставится вопрос об отмене судебных постановлений. Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему: Согласно ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что поскольку истец по истечении срока действия договора вклада не направила средства жилищных строительных сбережений на цели приобретения (строительства) жилого помещения, то на основании подп.а п.4.2 Порядка она утратила право на дальнейшее участие в мероприятии и обоснованно была исключена из списков участников. Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций. Так, постановление Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 года №56 устанавливает порядок и основания реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. Данным постановлением утвержден соответствующий Порядок в целях привлечения альтернативных источников финансирования жилищного строительства с увеличением доли негосударственных инвестиций в сферу строительства стандартного жилья, а также повышения доступности ипотечного жилищного кредитования для населения. Порядок определяет условия и механизм реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. Финансирование расходов, связанных с реализацией Порядка, в части предоставления гражданам адресной государственной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на указанные цели. В соответствии с Порядком право участия в реализации мероприятий предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в течение двух лет с момента утверждения Порядка. По истечении двух лет право предоставляется гражданам, относящимся к категориям граждан, предусмотренным Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014 года №472. Согласно п.3.2 Порядка кредитная организация в течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления от заявителя рассматривает вопрос о принятии в отношении заявителя предварительного решения о выдаче жилищного кредита после окончания накопления средств во вкладе в соответствии с условиями Порядка и направляет через Уполномоченную организацию в Управление документы, указанные в п.3.1 Порядка, в рамках электронного документооборота. Управление в течение 5 рабочих дней рассматривает возможность участия заявителя в мероприятиях и доводит в рамках электронного документооборота принятое решение до Кредитной организации через Уполномоченную организацию (п.3.3). После принятия Управлением вышеуказанного решения между заявителем и Кредитной организацией заключаются договор вклада в целях накопления средств для улучшения жилищных условий в соответствии с условиями Порядка и договор счета для зачисления и целевого использования адресной государственной поддержки (премии), начисленной Участнику в соответствии с условиями Порядка, а также для аккумулирования средств жилищных строительных сбережений и кредитных средств, предоставленных Участнику Кредитной организацией. Срок накопления Участником средств во вкладе в кредитной организации может быть 3, 4, 5 или 6 лет. Минимальный размер жилищного кредита - 150000.00 рублей, максимальный размер жилищного кредита - 1000000.00 рублей при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 3 лет; 1500000.00 рублей - при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 4 лет и более (п.2.4). Условием использования премии Участником является направление жилищных строительных сбережений на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Башкортостан. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.05.2011 года № 436-р «О создании Автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» создана Автоматизированная информационная система «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на территории Республики Башкортостан» (далее - АИС УГНЖ). Согласно программе АИС УГНЖ - Фонд развития жилищного строительства выкладывает в программе «Журнал реестров участников (для возврата премий) - с целью информирования Управления и для направления Управлением в адрес кредитной организации «Электронного реестра участников» для возврата премий. В целях практической реализации мероприятий, предусмотренных Порядком, Госстроем Республики Башкортостан, кредитной организацией ПАО «Сбербанк» и уполномоченной организацией ФРЖС Республики Башкортостан в соответствии с указом Президента Республики Башкортостан от 03.07.2014 года №УП-178 заключено Соглашение о взаимодействии. Целью НО ФРЖС Республики Башкортостан является аккумулирование средств для финансирования и организации: - жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом Правительства, законом Республики Башкортостан; - строительства жилья экономического класса, реализуемого с предоставлением государственной поддержки гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и развитие такого строительства в районах и городах Республики Башкортостан, в том числе в рамках реализации федеральных, республиканских и муниципальных жилищных программ с привлечением внебюджетных средств. Судом установлено, что Лисичкина К.В. в соответствии с Порядком реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 года №56 и на основании заявления от 18.03.2919 года была включена в список участников указанной Программы. Согласно п.1.2.6 Порядка от 14.02.2014 года №56 под участником понимается заявитель, заключивший договоры вклада и счета с Кредитной организацией в соответствии с условиями данного Порядка, а также получивший право на получение премии. В соответствии с п.3.8 Порядка от 14.02.2014 года №56 условия вклада определяются Кредитной организацией в соответствии с Порядком. В целях реализации условий Порядка от 14.02.2014 года №56 между ПАО Сбербанк и истцом были заключены: договор от 19.04.2019 года № о банковском счете для обслуживания Программы «Стройсберкассы»; договор от 19.04.2019 года № о вкладе «Жилищный». Согласно условиям заключенного договора от 19.04.2019 года № о банковском счете для обслуживания Программы «Стройсберкассы» Банк принял на себя обязательство открыть на имя распорядителя счета (Лисичкиной К.В.) счет, на который в установленные сроки будут перечисляться предоставляемые распорядителю счета суммы социальных выплат (бюджетных субсидий), премий на улучшение жилищных условий, на основании платежных документов уполномоченного в установленном порядке лица, наделенного государственным органом власти соответствующего субъекта Российской Федерации полномочиями по реализации Программы субсидирования. Предметом Договора от 19.04.2019 года № о вкладе «Жилищный» является то, что вкладчик с целью накопления средств для улучшения жилищных условий вносит во вклад наличными деньгами, а Банк принимает денежные средства в сумме 10000.00 рублей. Далее согласно условиям Договора о банковском счете в целях реализации Порядка от 14.02.2014 года №56 при поступлении денежных счет на счет вклада из бюджета республики перечисляются суммы социальных выплат (премий). Как следует из выписок по счетам, на счет «Жилищный» зачислялись денежные средства в размере не менее 10000.00 рублей. Со стороны бюджета республики, денежные средства также поступали, что подтверждается выпиской по вкладу «Стройсберкасса». В соответствии п.1.2 Договора вклад «Жилищный» является срочным вкладом (открывается на определенный срок) в данном случае на 4 года. Дата окончания вклада установлена 19.04.2023 года. Согласно п.4.2 Договора о вкладе, Договор пролонгируется на условиях, предусмотренных п.3.3 Договора. Пунктом 3.3 Договора о вкладе предусмотрено, что если Вкладчик не предъявил требование о возврате суммы вклада вместе с причитающимися процентами в день окончания срока, Договор считается пролонгированным на тот же срок. Течение очередного срока начинается со дня, следующего за днем окончания предыдущего срока. Пролонгация производится на условиях данного Договора и под процентную ставку, действующую в Банке по вкладам «До востребования Сбербанка России» на дату окончания предыдущего срока Договора. Банк продлил договор «Жилищный» на согласованных условиях. Данное обстоятельство подтверждается выпиской по счету № о вкладе «Жилищный». 27 октября 2023 года истцом вклад «Жилищный» закрыт. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.05.2011 года №436-р «О создании Автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» создана Автоматизированная информационная система «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на территории Республики Башкортостан». По сведениям, имеющимся у Управления согласно программы АИС, с 19.04.2019 по 19.04.2023 года истец являлась участником мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.06.2019 года №364 полномочия по реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы строительных сбережений переданы ГКУ «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан». Согласно п.2.2 Порядка участник вправе продлить срок накопления средств путем открытия нового вклада в кредитной организации на 1.2 или 3 года на основании заявления по форме кредитной организации, предоставляемого участником в кредитную организацию не позднее 6 месяцев с даты окончания срока вклада. Общий срок накопления при этом не может превышать 6 лет. Истец в течение данного срока до 19.10.2023 года новый вклад «Жилищный» не открыла, тем самым не подтвердила дальнейшее участие в программе, также и не приобрела объект недвижимости. В силу п.4.2 Порядка участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях и сумма премий подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора вклада, если по истечении 6 месяцев со дня окончания срока действия договора вклада (с учетом возможного срока продления накопления, предусмотренного п.2.2 Порядка) жилищные строительные сбережения не направлены на цели приобретения (строительства) жилого помещения (за исключением случаев, предусмотренных п.3.20 Порядка). Утрата Участником права на дальнейшее участие в мероприятиях по любому из установленных настоящим Порядком оснований влечет за собой возврат в бюджет Республики Башкортостан суммы премий в полном объеме за весь период действия договора вклада. Возврат суммы премий в бюджет Республики Башкортостан осуществляется Кредитной организацией в соответствии с условиями, предусмотренными договором счета, на основании документов, направляемых Управлением в Кредитную организацию в порядке, предусмотренном соглашением. При этом обязательства Кредитной организации перед данным Участником, предусмотренные данным Порядком, генеральным соглашением и соглашением, прекращаются (п.4.2.5 Порядка). Пункт 3.18 Порядка предусматривает, что Жилищные строительные сбережения на приобретение (строительство) жилья должны быть направлены Участником в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия договора вклада (в расчет указанного шестимесячного срока не включается период с 01.05.2020 года по 31.12.2020 года включительно), в том числе с возможным привлечением жилищного (ипотечного) кредита (займа) в Кредитной организации (при наличии в кредитной организации требуемого кредитного продукта), в порядке и на условиях Кредитной организации. 30 ноября 2023 года в адрес Лисичкиной К.В. направлено письмо от 30.11.2023 года исх. № о том, что Лисичкина К.В. исключена из программы на основании подп.а п.4.2 Порядка. Установив, что Лисичкина К.В. по истечению вышеуказанного срока действия договора вклада не направила средства жилищных строительных сбережений на цели приобретения (строительства) жилого помещения, суды пришли к обоснованному выводу о том, что на основании подп.а п.4.2 Порядка утратила право на дальнейшее участие в мероприятии и обоснованно исключена из списков участников. Доводы кассационной жалобы о том, что согласно п.п.4.2, 4.3 договора о вкладе «Жилищный» от 19.04.2019 года № срок действия вклада пролонгируется и действие договора прекращается выплатой вкладчику всей суммы вклада вместе с процентами или списанием со счета по иным основаниям, тогда как Лисичкиной К.В. вклад был закрыт только 27.10.2023 года, являлись предметом проверки в суде апелляционной инстанции и обоснованно отклонены судом, поскольку согласно п.1.2 договора о вкладе «Жилищный» дата окончания срока вклада указана 19.04.2023 года. Согласно п.2.2 Порядка участник вправе продлить срок накопления средств путем открытия нового вклада в кредитной организации на 1, 2 или 3 года на основании заявления по форме кредитной организации, предоставляемого участником в кредитную организацию не позднее 6 месяцев с даты окончания срока вклада. Таким образом, указанным Порядком определены условия продления срока накопления, которые в данном случае истцом соблюдены не были. Договором вклада предусмотрена автоматическая пролонгация, которая производится на условиях договора и под процентную ставку, действующую в банке по вкладам «До востребования Сбербанка России» на дату окончания предыдущего срока договора. Таким образом, срочный вклад «Жилищный» после окончания срока накопления становится обычным вкладом «До востребования», срок действия которого прекращается выплатой вкладчику всей суммы вклада вместе с процентами, причитающимися в соответствии с условиями договора. Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений. С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы представителя Лисичкиной Ксении Владимировны - ФИО9 На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2024 года оставить без изменения, кассационная жалоба представителя Лисичкиной Ксении Владимировны - Рузаева А.А. - без удовлетворения. Председательствующий                                                           А.С. Рипка Судьи                                                                           И.М. Ромасловская О.И. Серебрякова Мотивированное кассационной определение изготовлено 20 февраля 2025 года. Судья                                                                            И.М. Ромасловская

Основная информация

УИД дела: 03RS0005-01-2024-003555-86

Результат рассмотрения: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Дата рассмотрения: 10.02.2025

Судья: Ромасловская Ирина Михайловна

Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Лисичкина Ксения Владимировна

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ПАО Сбербанк

Судебные заседания

10.02.2025 15:30

Судебное заседание

Место: №5005

Результат: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Жалобы

10.01.2025

Заявитель: Разуваев А. А.

Процессуальный статус: ПРЕДСТАВИТЕЛЬ