Дело № 8а-889/2025 [88а-2417/2025]

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 43RS0003-01-2024-002575-95</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88А-2417/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 февраля 2024 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;город Самара</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Карякина Е.А.,</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Бритвиной Н.С., Орловой И.Н.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 20 декабря 2024 года кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее также - Росреестр) по Кировской области на решение Первомайского районного суда города Кирова от 10 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 31 октября 2024 года по административному делу № 2а-2338/2024 по административному исковому заявлению Тюляндиной Н.Л. к Управлению Росреестра по Кировской области, государственному регистратору Печеницыной М.А. о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 2 мая 2024 года.</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Карякина Е.А., изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу и доводы кассационной жалобы, в ее поддержку объяснения представителя Управления Росреестра по Кировской области по доверенности Егоровой А.Б., судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тюляндина Н.Л. (далее также - административный истец, заявитель) обратилась в суд с вышеозначенным административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Кировской области (далее также - административный ответчик, управление, орган регистрации). Впоследствии судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена специалист-эксперт отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения управления Печеницына М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного искового заявления указано, что соответствии с договором от 29 марта 2024 года Тюляндина Н.Л. приобрела у Горбуновой И.С. земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> расчеты по сделке завершены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 марта 2024 года Тюляндиной Н.Л. и Горбуновой И.С. в управление подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. К заявлению приложены договор купли-продажи, расписка о получении денежных средств, квитанция об уплате государственной пошлины. 3 мая 2024 года Тюляндиной Н.Л. получено уведомление об отказе в государственной регистрации права, что является незаконным и нарушает ее право собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просила суд: признать решение Управления Росреестра по Кировской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от продавца к заявителю на объект недвижимости незаконным; возложить на управление обязанность осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от заинтересованного лица Горбуновой И.С. к заявителю на объект недвижимости в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Первомайского районного суда города Кирова от 10 июля 2024 года административные требования Тюляндиной Н.Л. удовлетворены частично; признан незаконным отказ Управления Росреестра по Кировской области, выраженный в уведомлении от 2 мая 2024 года № КУВД-001/2024-13024566/3. На Росреестр возложена обязанность повторно рассмотреть документы, представленные Тюляндиной Н.Л. для государственной регистрации права на земельный участок кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, местоположение: Кировская область, город Киров, садоводческое товарищество «Радуга».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 31 октября 2024 года решение суда первой инстанции отменено в части возложения на управление обязанности повторно рассмотреть документы, представленные Тюляндиной Н.Л. для государственной регистрации права на вышеозначенный земельный участок. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Управление Росреестра по Кировской области просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы приведены доводы о соответствии оспариваемого решения положениям статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации недвижимости), применительно к вышеозначенной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, по мнению автора жалобы, представление заявления о прекращении регистрации одной стороной сделки влечет обязанность для органа регистрации приостановить государственную регистрацию, по истечении установленного срока приостановления, в случае, если вторая сторона сделки не представила заявление о прекращении регистрации, не устранив причину, послужившую основанием для приостановления регистрации, орган регистрации обязан принять решение об отказе в государственной регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы административного дела, выслушав явившегося участника, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов административного дела следует, что 29 марта 2024 года между Горбуновой И.С. и Тюляндиной Н.Л. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 591 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (л.д. 6, 34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 договора купли-продажи земельного участка продажная цена земельного участка по взаимному согласию сторон установлена в размере 180 000 руб. На момент заключения настоящего договора покупатель полностью уплатил продавцу продажную цену земельного участка и у продавца отсутствуют какие-либо претензии к покупателю по оплате цены земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 марта 2024 года Горбунова И.С. и Тюляндина Н.Л. обратились в Управление Росреестра по Кировской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности. Вместе с заявлениями предоставлены документы: договор купли-продажи объекта недвижимости от 29 марта 2024 года, расписка о получении Горбуновой И.С. денежных средств от Тюляндиной Н.Л. в сумме 180000 руб. от 29 марта 2024 года, квитанция об оплате государственной пошлины (л.д. 35,36).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 марта 2024 года Горбунова И.С. обратилась в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о прекращении осуществления государственной регистрации прав и возвращении ранее представленных для их проведения документов (л.д. 33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 апреля 2024 года Управлением Росреестра по Кировской области принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, в форме уведомления № КУВД-001/2024-13024566/1, в связи с тем, что Горбуновой И.С. подано заявление о прекращении государственной регистрации права собственности. Тюляндиной Н.Л. предложено подать заявление о прекращении регистрации (л.д. 47).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 мая 2024 года специалистом-экспертом отдела регистрации объектов недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Кировской области Печеницыной М.А. принято решение об отказе в государственной регистрации права, в форме уведомления № КУВД-001/2024-13024566/3, со ссылками на статьи 27, 31, пункт 41 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, поскольку не представлено заявление от Тюляндиной Н.Л. о прекращении государственной регистрации права собственности, перехода права на вышеуказанные объекты недвижимости (л.д. 7, 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суды пришли к выводу о том, что направленное Горбуновой И.С., как стороной договора, в адрес управления заявление о прекращении государственной регистрации права, послужившее основанием для принятия государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации прав, по истечении срока приостановления не могло служить основанием для отказа в государственной регистрации прав в отношении земельного участка ввиду отсутствия аналогичного заявления от другой стороны сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное явилось основанием для вывода судебных инстанций о неправомерности принятого органом регистрации решения об отказе в государственной регистрации прав и нарушении им прав, законных интересов административного истца, что повлекло принятие судом решения об удовлетворении требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции с учетом корректировки суда апелляционной инстанции судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено вышеозначенным Федеральным законом (пункт 3 часть 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 41 части 1 статьи 26 того же закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Позиция подателя жалобы о том, что представление заявления о прекращении регистрации одной стороной сделки возлагает на орган регистрации обязанность приостановить государственную регистрацию, а по истечении срока приостановления, в случае, если вторая сторона сделки не представила заявление о прекращении регистрации, также влечет обязанность принять решение об отказе в государственной регистрации, основана на неверном толковании положений Федерального закона № 218-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, частью 1 статьи 31 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания части 1 статьи 31 Федерального закона № 218-ФЗ прекращение государственной регистрации прав возможно только на основании соответствующих заявлений всех сторон договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, направленное одной стороной договора в адрес органа регистрации заявление о прекращении государственной регистрации права, послужившее основанием для принятия государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации прав, по истечении срока приостановления не могло служить основанием для прекращения государственной регистрации прав в отношении спорного имущества ввиду отсутствия аналогичного заявления от другой стороны сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой и апелляционной инстанции, сводятся к несогласию с ними, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, основанием для отмены судебных актов не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Первомайского районного суда города Кирова от 10 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 31 октября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение в полном объёме изготовлено 13 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>