Дело № 8а-802/2025 [88а-2779/2025]
Шестой кассационный суд общей юрисдикции (Самарская область)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 56OS0000-01-2024-000395-92</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-2779/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 февраля 2025 года город Самара</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Карякина Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Бритвиной Н.С. и Орловой И.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 20 декабря 2024 года кассационную жалобу Бук Анны Богдановны на решение Оренбургского областного суда от 1 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 октября 2024 года по административному делу № 3а-525/2024 по административному исковому заявлению Бук Анны Богдановны о признании недействующим в части Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Бритвиной Н.С., изложившей обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу, доводы кассационной жалобы, выслушав в её поддержку посредством видеоконференц-связи объяснения представителя Бук А.Б. – Бук М.Ю., возражения относительно доводов кассационной жалобы представителя Законодательного Собрания Оренбургской области Кузнецовой Л.С., заключение прокурора Мигунова В.Ю., полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 июня 2007 года постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области принят и 13 июля 2007 года первым вице губернатором - первым заместителем председателя правительства Оренбургской области подписан Закон Оренбургской области № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (далее – Закон от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ), опубликованный в издании «Южный Урал», 21 июля 2007 года, № 134 - 135 (спецвыпуск № 40 с документами Законодательного Собрания Оренбургской области).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом Оренбургской области от 30 ноября 2023 года № 958/394-VII-ОЗ, опубликованным на портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области http://www.pravo.orb.ru 1 декабря 2023 года, в статью 6 Закона от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ внесены изменения в часть 2 статьи 6, предусматривающей категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 2 статьи 6 Закона от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ (в редакции Закона Оренбургской области от 30 ноября 2023 года № 958/394-VII-ОЗ) устанавливает, что «жилые помещения предоставляются вне очереди:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) гражданам, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и являющимся:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">военнослужащими, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">лицами, поступившими в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">лицами, заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по содействию выполнению указанных задач».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бук А.Б. (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Оренбургской области, Законодательному Собранию Оренбургской области о признании недействующим пункта 1 части 2 статьи 6 Закона от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ в части перечня граждан, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 3 Закона.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что она является инвалидом детства II группы, в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с 4 июля 2018 года состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов» (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Постановлением администрации города Оренбурга от 25 сентября 2018 года № 3224-п принадлежащее ей жилое помещение признано непригодным для проживания, и она принята на жилищный учёт в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем она вправе реализовать свои права в первоочередном порядке. Полагает, что нормативный правовой акт в оспариваемой ею части направлен на возникновение неравенства среди граждан Российской Федерации, дискриминацию прав инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Оренбургского областного суда от 1 июля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 октября 2024 года, в удовлетворении административного иска Бук А.Б. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене судебных актов судов обеих инстанций, как постановленных с нарушением норм материального права, просит принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование кассационной жалобы её автор утверждает, что оспариваемая норма нарушает право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на внеочередное право получения жилого помещения в случае признания единственного жилого помещения непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автор кассационной жалобы, давая собственный анализ положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ, указывает на то, что жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма по внеочередном порядке предоставляются гражданам, относящимся к одной из категорий, определенной Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, в том числе являющимися инвалидами, принятыми на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и жилые помещения, которые признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, при условии, что органы местного самоуправления наделены в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Вместе с тем оспариваемое положение Закон от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ не только не соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, но и направлено на возникновение неравенства среди граждан Российской Федерации, направлены на дискриминацию прав инвалидов с детства и семей, имеющих детей-инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях на кассационную жалобу Законодательное Собрание Оренбургской области указывает на отсутствие оснований для её удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Бук А.Б. – Бук М.Ю. доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержала в полном объёме, представитель Законодательного Собрания Оренбургской области Кузнецова Л.С. в удовлетворении кассационной жалобы просила отказать, судебные акты оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений такого характера судами при рассмотрении настоящего административного дела и принятии обжалуемых судебных актов не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания нормативного правового акта недействующим полностью или в части является его несоответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая административный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что региональный законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия по правовому регулированию данной сферы общественных отношений, вправе был дополнить категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма во внеочередном порядке указанными в оспариваемой административным истцом норме закона инвалидами боевых действий, проживающими в жилых помещениях независимо от формы собственности, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими, и являющимися лицами, перечисленными в пункте 1 части 2 статьи 6 оспариваемого нормативного правового акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами судов, как основанными на применимых нормах материального права и надлежащей оценке представленных сторонами доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 и частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищного кодекса Российской Федерации. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (части 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в данном пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом указанного правового регулирования, субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по определению категорий граждан, которым по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации наделены также полномочиями устанавливать основания для признания данных категорий граждан, которым по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях и предусматривать порядок предоставления данных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для предоставления гражданам жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма именно вне очереди гражданам необходимо принадлежать одной из категории граждан, которые должны быть определены законами субъектов Российской Федерации, быть признанными нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законами субъектов Российской Федерации, и внеочередной порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма указанным гражданам должен быть предусмотрен законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Категорией граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в силу федерального закона, а именно на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются малоимущие граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления, а также признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из которых является - единственное жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом малоимущим гражданам предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда, а не жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации, которые предоставляются иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях только по установленным законом субъекта Российской Федерации основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судами, Бук А.Б. с 2012 года является собственником 3/18 доли домовладения, расположенного по адресу: город Оренбург, ул. Чичерина/пер. Гугучинский д. 18/2 (далее – жилое помещение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации города Оренбурга от 4 июля 2018 года Бук А.Б. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 сентября 2018 года постановлением администрации города Оренбурга № 3224-п указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состоявшимися ранее судебными актами установлено, что Бук А.Б. в установленном жилищным законодательством порядке малоимущей не признавалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, следовательно, те из них, кто был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 статьи 3 закона Оренбургской области № 1347/285-IV0ОЗ определены категории граждан, вставшие на учет после 1 января 2005 года, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и на получение жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области по договору социального найма, в том числе: а) инвалиды боевых действий; в) ветераны боевых действий; ж) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; з) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее – инвалиды войны) относятся, в том числе, лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (подпункт 8 введен Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 450-ФЗ; в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 639-ФЗ); лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с участием в указанных боевых действиях (подпункт 9 введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ); лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по содействию выполнению указанных задач (подпункт 10 введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь приведенным правовым регулированием применительно к рассматриваемому административному делу, суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят компетентным органом в пределах предоставленных законом полномочий с соблюдением установленной законом процедуры и не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно констатировали судебные инстанции, оспариваемая административным истцом норма Закона Оренбургской области № 1347/285-IV-ОЗ (пункт 1 части 2 статьи 6) определяет категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма во внеочередном порядке с соблюдением условий, предусмотренных жилищным законодательством, в частности части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды обоснованно исходили из того, что, поскольку перечисленные выше категории лиц отнесены федеральным законодательством к инвалидам боевых действий, а социальная защита инвалидов, в том числе в части обеспечения жилыми помещениями осуществляется за счёт средств субъекта Российской Федерации, в связи с этим региональный законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия по правовому регулированию данной сферы общественных отношений, вправе был дополнить категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма во внеочередном порядке указанными в оспариваемой административным истцом норме закона инвалидами боевых действий, проживающими в жилых помещениях независимо от формы собственности, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и являющимися лицами, перечисленными в пункте 1 части 2 статьи 6 оспариваемого нормативного правового акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отвергая доводы административного истца, суды обоснованно отметили, что оспариваемые положения нормативного правового акта не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, не направлены на возникновение неравенства среди граждан и не ограничивает прав административного истца по признаку инвалидности, не направлено на дискриминацию прав инвалидов с детства и семей, имеющих детей-инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах у судебных инстанций правовых оснований для удовлетворения административного иска Бук А.Б. не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку и сводятся, по сути, к оспариванию обоснованности выводов судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что судами ошибок в применении и толковании норм материального и процессуального права не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Оренбургского областного суда от 1 июля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 октября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бук Анны Богдановны - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи:</p></span>